论学习型党组织考评指标体系构建与运用.docVIP

论学习型党组织考评指标体系的构建与运用 　　摘 要：根据学习型党组织建设考评指标体系“邵阳样本”的考察研究，就学习型党组织建设考评指标体系的构建原则、设计程序、指标构成及权重、指标体系的有效运用等问题进行探索性思考，有利于推进学习型党组织建设。 　　关键词：学习型党组织；考核评价；指标体系 　　中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）35-0001-03 　　根据党中央的统一部署，全党正在有序推进学习型党组织建设。为建立健全学习型党组织建设机制，中央《关于推进学习型党组织建设的意见》明确要求各级党组织必须“建立健全学习考核制度，把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容”。在学习型党组织建设中，基层党组织和党员也普遍提出了一些实际问题，如什么样的党组织是学习型党组织？建设学习型党组织的检验标准是什么？为解决这些带有普遍性的问题，有必要构建学习型党组织建设考评指标体系，并把这一考评指标体系纳入学习型党组织建设的长效机制，使之成为推进学习型党组织建设的一项重点工程。基于此，湖南省邵阳市在全国率先探索了学习型党组织建设考评指标体系并组织实施，收到了成效。新华社为此发通稿给予了充分肯定，《人民日报》、《光明日报》等其他中央媒体也相继发表了宣传和推广性报道。为进一步科学建立学习型党组织建设考评机制，使学习型党组织建设考评工作更加制度化、科学化和长效化，我们对学习型党组织建设考评指标体系“邵阳样本”进行了深度考察和研究，试图进一步完善学习型党组织建设的考评指标体系，深化对学习型党组织建设的理论思考，努力为学习型党组织建设的探索创新提供可借鉴的实践模式和路径选择。 　　一、学习型党组织考评指标体系的重要意义 　　建立学习型党组织考评指标体系是新形势下加强和改进党组织建设的重要措施，也是从制度层面保证学习型党组织建设落到实处的重要手段。 　　1.对学习型党组织建设具有导向作用。学习型党组织考评指标体系体现了学习型党组织建设应达到的基本要求和价值取向。我们构建学习型党组织考???指标体系，就是要根据中央关于学习型党组织建设的总体要求，在认真调查研究的基础上切实明确什么样的党组织才是学习型党组织，从而进行有针对性的相关指标体系设计，科学确定学习型党组织建设目标，并引导各级党组织积极凝聚力量去努力实现既定的建设目标。 　　2.对学习型党组织建设具有监控作用。学习型党组织建设要有效进行，必须运用强有力的监控手段。学习型党组织评估指标体系是由许多分项指标有机结合起来的，通过考评指标体系的运用，既可以了解和掌握学习型党组织建设的总体情况，又可以根据某个指标项来仔细分析学习型党组织建设的局部方面和个别特征，这样就有利于全面、深入、准确地了解实际情况，有利于进行有针对性的指导和管理，有利于建立和完善学习型党组织建设监控机制。 　　3.对学习型党组织建设具有激励作用。依据学习型党组织考评指标体系，切实评价基层党组织的学习状况及其效果，能客观鉴别学习型党组织建设的好坏和优劣。一方面，我们可以肯定其中的成绩并发扬光大，有利于进一步增强学习型党组织建设的积极性；另一方面，也可发现其中的不足与差距，明确努力方向，有利于进一步增强学习型党组织建设的紧迫感。因此，无论对学习型党组织建设的落后者还是先进者，都能起到很好的激励和鞭策作用。 　　二、学习型党组织考评指标体系的科学构建 　　通过对学习型党组织考评指标体系“邵阳样本”的考察研究，我们认为，构建学习型党组织考评指标体系，必须把握好以下几个关键性问题。 　　1.学习型党组织考评指标体系的构建原则。一是科学性原则。学习型党组织考评指标体系是否科学合理，关系到考评结果的准确性、公正性和有效性。因此，考评指标项目的设计、考评标准的确定以及指标权重的配置，必须是科学合理的，不能带有主观随意性。二是系统性原则。学习型党组织考评指标体系的各个指标之间既要有自身的特殊规定和价值，但又不能相互排斥和冲突，而应是相互衔接、相互补充的，由各项指标构成的体系应是一个有机的系统。三是实用性原则。所设计的学习型党组织考评指标体系应符合党组织建设实际，而且要切实可行、可操作。四是激励性原则。考评指标体系应体现出相应的价值导向，具有很强的标示作用。我们构建学习型党组织建设考评指标体系的重要目的，就是要激励和引导各级党组织去努力实现相应的目标。 　　2.学习型党组织考评指标体系的设计程序。一是确定学习型党组织建设的总体目标。考评指标体系的设计要与总体目标相一致，其中的各项具体指标应体现总目标的各个侧面。各项具体考评指标的实施及其结果，应体现学习型党组织建设总目标实现情况的全面和客观的评估。二是对学习型党组织考评对象的性质和特点进行分析，以此了解被考核对象在学习型