论社区体育服务体系构建.docVIP

论社区体育服务体系的构建 　　摘要： 在社会主义市场经济条件下构建社区体育服务体系，必须遵循社区体育所具有的公益性、产业性和文化性特征。在我国社会转型过程中，应针对不同的问题，建立政府与市场的不同关系模式，根据经济与文化的关系，选择构建社区体育服务体系的路径。 　　关键词： 社区体育 体育服务 体系 　　 　　体育服务是一种特殊的公共物品，它在满足社会成员一般性体育需求的同时，还要满足不同社会成员个体的不同层次的体育需求，这是由社区体育的功能决定的。在其本质功能，即对人体的物质、精神效用的基础上，还有满足政治、经济、文化的社会功能。因此，社区体育的价值在于满足不同社会主体的需求。国家应是推动社区体育的第一主体；企事业单位则应从人力资本投资的角度和企业文化发展的需要为职工提供体育服务；家庭作为劳动力再生产的功能单位，也要为家庭成员提供体育服务；根据社会成员个体体育需求所占资源的稀缺程度，市场在追求利益的同时，客观上也会提供体育服务。可以说，在现代社会中，政府、市场、企业、家庭等社会组织都参与了体育服务。在社会主义市场条件下，让社会的多元主体共同参与社区体育服务体系的构建工作。针对不同的问题，应建立政府与市场的不同关系模式，根据经济与文化的关系，选择构建社区体育服务体系的路径。 　　1.政府主导、社会广泛参与是构建社区体育服务体系的基础 　　在我国经济体制转轨后，体育社会化进程随着经济制度的转型有了较大的进展，不同的社会主体开始投资体育服务，投资结构渐趋多元化。由于我国分配体制的缺陷，转型期形成的单位分配机制使竞技体育系统和企事业单位可将提供有偿体育服务的收入变成单位发放福利的创收源，这部分收入并未用于体育服务体系的发展。另一方面，政府对市场化的放纵，必要的管理立法和制度的空缺，使拥有稀缺体育资源的单位为追求市场利益而将体育场馆改做他用。1995年6月国务院颁发的《全民健身计划纳要》指出，积极发展社区体育，街道办事处要加强对体育工作的组织。但在实际操作过程中，没有区别福利性产品与市场产品的不同??采用市场化的方式，完全将提供体育服务的责任转给了社区。由于旧体制下社区的体育存量和提供体育服务的公共财富很少，因此在中央政策导向下，各级地方政府和社会各界共同投资，以非制度化方式进行社区体育服务的基础建设，然后由街道办事处启动市场机制，通过企业化经营提供体育服务。其结果是，社区的公共用品成了市场产品，社区居民的公共利益受损，公共资产的利用率极低。 　　2.引入市场机制是构建社区体育服务体系的关键 　　人类社会的发展从一定意义上讲是由人的需求推动的。按照需求层次理论，当人们的物质生活消费已经满足，有了较多的闲暇和财力时，精神生活消费，即对人文产品的消费，将成为新的经济增长点。人文产品主要指以精神生活和身心健康为主要对象的服务产品。随着社会生产力的发展，作为提高居民科学文化水平和居民素质的重要内容的体育，必然会从单纯的消费型转化为产业型，成为推动社会经济发展的主要动力。在我国加快工业化的进程中，农业经济、知识经济、人文经济等经济形态都不同程度地同时存在。 　　在提供社区体育服务时，要认识市场机制的局域性特点，了解我国经济的阶段性特征。过分强调社区体育的产业性质，会阻碍社区体育服务体系的建立。在市场激励资源优化配置的过程中，除了城乡差距、东西部地区间经济差距拉大外，城与城、乡与乡、行业与行业、单位与单位的经济差距也在拉大，社会发展不均衡现象十分突出。居民的可支配收入与现实消费能力差别很大，对体育服务的需求也各不相同。即使是经济发达的大城市居民，如果远离权力和利润中心，没有就业保证，也很难通过产业化方式为他们提供有效的体育服务。相反，落后地区的居民，依赖其占有社会资源的优势，也可以有高层次的体育需求，享受产业化提供的体育服务。我国潜在的体育消费群体很大，但是有效体育消费的群体很小，综观我国社区体育的现状可以发现，参加体育锻炼比例最大的是退休的老龄群体，他们主要利用城乡公共设施开展自娱自乐的健身活动，基本上没有费用支出。另一比例较大的人群是青少年，他们大都利用学校、企事业单位的体育设施进行体育锻炼，体育消费集中在体育服装、器材等实物消费上。体育产业化服务项目比较集中于健身、健美、保龄球、游泳等项目，对象为有消费能力的高收入者或是公款消费群体。至此，市场化运作的体育服务发展给了我们两点启示：一是需要支付现金购买体育服务的群体绝对量不大，但是消费量很大；二是市场化的体育服务难以解决大部分社会人群的体育需求问题。近年来，政府引入市场机制，采用鼓励企事业单位、社会组织、个人兴办经营体育实体的办法，试图盘活体育资源存量，增加体育服务供给，形成体育服务的组织网络。但要做到这一点，要有体制与制度的保证。如果仍在原有单位体制的框架内运作，就会出