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探究校车网络舆情政府应急机制建设 　　摘 要： 近年来重特大校车事故频发，校车网络舆情展现出爆炸性、指向性、互动性、传染性、周期性等特点，对政府的校车安全管理提出了严峻挑战。如果校车网络舆情得不到妥善处理，极可能诱发网民的不满情绪及不测行为的发生，进而破坏和谐的社会生活，影响社会的稳定。对此，政府有必要建立一套相应的网络舆情应急机制，包括网络舆情监测机制、网络舆情预警机制和网络舆情应对机制。 　　关键词： 校车； 网络舆情； 应急机制 　　中图分类号： D630.1 文献标识码： A 文章编号： 1673-9973（2014）01-0007-04 　　近年来，我国校车安全事件此起彼伏，无时无刻不扣人心弦。随着网络技术在全球范围内飞速发展，越来越多的网民参与使海量校车信息呈现出爆炸式增长，其影响力也越来越深远。校车网络舆情在影响着网络社会中每一个人的同时，也对当前的政府应对机制提出了挑战。 　　一、校车网络舆情的特点 　　校车网络舆情就是指各种社会群体构成的网民，在一定的网络空间内，对相关的校车事件所持有的多种情绪、态度和意见交错的总和。结合2009年以来我国所发生的重特大校车事故，可以出总结校车网络舆情具有如下特点。 　　（一）舆情传播的爆炸性 　　校车网络舆情传播是各种信息在网络空间由点到面、由散到聚随时间不断动态变化的过程，它实现了“多对多”的网状传播模式，突破了传统媒介形式“一对多”的信息束缚，从而具备了主导网络舆情和关注信息传播的能力。[1] 与传统媒体的舆情传播不同，校车网络舆情传播呈现的是无规律的散播路径和重复、交叉、叠加的传播覆盖，体现出传播爆炸性的特点。通过网民的参与和意见的传播，使得相关舆情持续升温，呈现出连续性爆炸效应，江西贵溪校车事故的网络舆情传播就是非常明显的例子。2012年12月24日发生江西贵溪校车事故后，第二天下午四点，新浪微博话题“江西校车落水”参与讨论者就达到929385人次；腾讯微博话题“又见校车事故”的参与讨论者高达1874112人次；新浪新闻《江西致11死幼儿园校车坠水事故家属获赔48万》的评论有1620条，6670人参与；腾讯新闻《江西幼儿园校车侧翻落水11名儿童遇难》达15024条帖子，98351人参与。 　　（二）公众意见的指向性 　　由校车网络舆情所推动的公众意见具有明显的意见指向性，亦即在校车网络舆情中，网民强烈关注的意见体现了类似的主题和趋同的方向。在网络新闻跟帖、社区论坛跟帖以及博客话题讨论中，处处体现着校车网络舆情的意见指向性，网民评论或发帖的方向能够对校车网络舆情的意见指向带来根本性影响。如2011年11月甘肃校车网络舆情，媒体人员在现场发布第一手资料，以理性、批判和专业的视角来看待事件，敢于揭示真相，言论具有可信度和说服力，从而真正引导了舆情演变。但草根意见领袖的主要意见指向是对政府的批判和对制度不满，言论比较自由和犀利，其调侃的手法和批判的态度亦深受广大网民的追捧和认同。因此，第一时间把握和掌控校车网络舆情的意见指向，有助于科学预判网络舆情的走势，有助于理性干预网民的民粹心理倾向和极端宣泄情绪，促使校车网络舆情朝正常化、理性化、主流化的方向发展。 　　（三）网民参与的互动性 　　舆情传播更离不开网民的互动参与，通过积极发表相关意见或评论，使得校车网络舆情的传播内容不断丰富，传播效果不断放大。校车网络舆情之所以被迅速放大，除了网络传播平台本身的技术特性以外，与网民的意见参与程度密不可分。[2] 在校车舆情发展中网民参与的互动性具有“滚雪球”效应：一方面参与的人越多，“雪球”越滚越大、越滚越快；另一方面雪球越大，越容易吸引更多网民予以持续关注。2011年11月25日，中国无偿援助马其顿校车，此事距16日甘肃校车事故发生仅10天时间。26日，新浪微博有人发起“你对中国向马其顿援助校车怎么看”的网络投票。截至27日15点，共有12622名网友参与投票，选择“反对！中国孩子情何以堪”占88%，选择“淡定，就事论事，不必多作联想”占8%，选择“赞成！应该从外交意义加以肯定”仅占4%。从舆情传播规律看，甘肃校车网络舆情刚进入缓解期，一旦有关校车的新闻，尤其是负面新闻，会立刻触发网民情绪化的表达，助长校车网络舆情的螺旋式叠加。 　　（四）网络舆情的周期性 　　下面以甘肃正宁校车事件为例，说明校车网络舆情明显的周期性特点。2011年11月16日上午，甘肃省庆阳市正宁县发生一起特大交通事故，造成当场5人死亡，至17日已有21人死亡。直至11月18日，甘肃庆阳市委、市政府决定将本来用于2012年公车更新的预算资金全部购置标准化校车，此举获得网民的广泛支持，校车网络舆情随之逐渐平息。至25日，此次校车网络舆情实际上已经降至最低点，受关注程度与其他舆情一样，淹没