京津冀世界级城市群建设背景下河北省型城镇化发展研究.docVIP

京津冀世界级城市群建设背景下河北省新型城镇化发展研究 　　中图分类号：F061.5 文献标识码：A 中国论文网 /1/viewhtm　　内容摘要：本文对京津冀世界级城市群建设背景下河北省新型城镇化发展问题进行了研究。文章首先采用规范研究方法对京津冀世界级城市群发展情况和河北省城镇化发展的现状与问题进行了分析。其次剖析了京津冀世界级城市群建设与河北省新型城镇化发展的互动关系，论证了其相互依存和相互促进关系。最后给出了京津冀世界级城市群建设背景下河北省新型城镇化发展思路与对策。 　　关键词：京津冀 城市群 新型城镇群 发展思路与对策 　　引言 　　《国家新型城镇化规划（2014-2020）》和《中共河北省委、河北省人民政府关于推进新型城镇化的意见》明确将城市群列为城镇化发展的重要载体和主体形态。美国东北部和五大湖两个城市群、日本东京、大阪和名古屋3大都市圈以及英国大伦敦都市圈的发展也印证了以城市群引领城镇化发展模式的有效性。2004年国家发改委正式启动京津冀都市圈区域规划的编制工作，京津冀世界级城市群的概念逐渐被人们所熟知。尤其自2014年京津冀一体化上升为国家战略之后，北京、天津和河北三省市开始开展实质性的合作来着手打造京津冀世界级城市群。京津冀世界级城市群建设为河北省新型城镇化发展带来了重要契机，在此背景下如何促进河北省新型城镇化发展是亟需关注和解决的问题。本文将首先对河北省城镇化发展的现状与问题进行系统分析，并解析京津冀世界级城市群建设与河北省新型城镇化发展的互动关系，最后给出河北省新型城镇化发展的思路和路径。 　　京津冀世界级城市群发展情况 　　人口规模情况。北京市统计局公布的京津冀协同发展统计报告表明，2014年京津冀地区常住人口为1.11亿，占全国的8.1%。北京、天津和河北省三地的城镇化率分别为86.4%、82.3%和49.3%。这说明，京津冀三地的城镇体系等级规模差异较大，城市规模分布集中化程度较高，城镇体系在三地区的分布存在严重的不平衡。这也得到了一些学者的实证检验（孙雷等，2014）。 　　经济发展情况。2014年，京津冀三地GDP总量为66474.5亿元，占全国的10.4%。但与世界其他城市群相比还有较大的差距。美国大西洋沿岸城市群、旧金山城市群和五大湖城市群的GDP占全美的比例为67%。日本太平洋沿岸城市群GDP占全国的比例为69%。而我国长三角、珠三角和京津冀三大城市群的这一数值仅为36%。其中，京津冀地区的GDP与长三角和珠三角相比仍然偏低，2012年，京津冀、长三角和珠三角三地区的人均GDP分别为53168元、65938元和57068元。从京津冀三地内部比较来看，在经济发展方面同样存在着严重的不平衡。2014年河北省人均GDP仅为6500多美元，而北京和天津人均GDP均超过了1.6万美元，高出河北省两倍多。从产业结构方面看，北京以第三产业为主，比重高达77.9%，而天津和河北两地第二产业比重仍然维持在一半左右，分别为49.4%和51.1%。 　　城市发展质量情况。从京津冀城市群城市发展质量来看，北京和天津两城市的发展质量综合指数分别为0.7852和0.4747，明显高于河北省11个城市的水平。其中，石家庄和衡水的城市发展质量综合指数在河北省分别位于首位和末位，这一数值分别为0.4323和0.2210。 　　河北省城镇化发展现状与问题 　　（一）河北省城镇化发展现状 　　城镇规模不断扩大，经济综合实力不断提高。2003-2013年，河北省城镇常住人口由2268万人增加至3520万人，城镇化率从33.51%上升至48.12%，如图1所示，平均每年提高1.46%。2013年城镇化率高于全省平均水平的地区包括石家庄（不含辛集市，55.72%）、唐山市（54.97%）、廊坊市（51.4%）、秦皇岛市（50.81%）和张家口市（48.95%）五个地区。邯郸市（47.91%）、沧州市（45.18%）、邢台市（44.20%）、承德市（43.27%）、保定市（不含定州市，42.93%）、衡水市（42.92%）、定州市（42.77%）和辛集市（43.02%）等地区的城镇化率低于全省平均水平。全省生产总值达28 301.4亿元，人均GDP突破6000美元，达到中等收入国家和地区水平。 　　城镇体系日益完善，规模进一步扩大。河北省组织编制了《河北省城镇体系规划文本（2004-2020年）》，将全省城镇等级划分为省域中心城市、区域中心城市、县级市、县城和建制镇5个层次，初步形成了层次分明、梯度有序、分工明确、布局合理的区域城镇布局结构。2012年，全省城镇人口100万以上特大城市有6个，50万-100万的城市有4个，30万-50万的城市有3个。 　　城镇综合承载力逐年增加，居民生活明显改善。河北省教育、医