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中小学生负担过重深层次原因分析 　　摘要：中小学生负担过重的情况在近30年愈演愈烈，教育行政部门虽出台了大量的政策文件加以制止，但难见成效。深究其背后原因，优质教育资源的短缺、高等教育资源获得者与非获得者之间生存与发展的巨大差异、人们的成才观和教育观的偏颇、不得已而采用的在当今社会下相对公平的考试选拔制度是其根本原因。 　　关键词：中小学生；负担过重；深层次原因；对策 　　从2013年8月22日起，教育部对新拟定的《小学生减负十条规定》（征求意见稿）在全社会公开征询意见，这也是教育部对此问题第二次征求意见了，再一次在全社会引起了对有关中小学学生负担的热议。从新中国建立初期的1951年开始直到现在，从教育部一直到地方教育部门都出台了大量的减轻中小学生负担的相关规定，但却难见成效，学生负担却越来越重，学生课业负担过重成为困扰我国基础教育的一个难点和焦点问题。对于此问题所带来的对学生身心发展的危害，社会各界也早有共识。在当今世界各国综合国力的竞争中，高素质的人才和国民综合素质的高低成为影响国家发展速度和水平的关键因素。然而，过重的课业负担损害的不仅仅是中小学学生的身体素质和生理健康，而且更重要的是损害了学生自主学习的兴趣、习惯和能力，扼杀了学生的创新思想和创造的能力，使学生丧失了自我教育和自我完善的意识和能力，影响了学生对生活和社会的热情、敏感和适应的能力，妨碍了学生潜能的发挥、个性的发展和主体意识的形成。所有这些都影响了学生全面素质的形成和高素质人才的培养，与我国的教育目的背道而驰。社会上下，从教育管理者到教育专家，从学校教师到学生家长和学生自己，都迫切希望改变这种状况，但他们无一例外都成为了学生负担过重的积极参与者和推手之一。本文拟就这一问题的背后的深层次的原因进行分析并提出对策和看法。 　　一、中学生负担过重的原因 　　多年来，众多的专家学者和一线教师和家长纷纷对中小学负担过重愈演愈烈的原因提出了多种多样的看法，但多从学校和教育部门自身找原因，大多数人认为，主要的原因是教育评价的问题、家长和教师的心态问题、校外辅导机构流行的问题，这些问题导致多年以来的减负措施难有实效。但是为什么教育评价会存在这样的问题，家长为什么会持有如此心态，校外辅导机构为什么会流行和火爆，不搞清这些问题，所有的减负措施都会治标不治本，所有的减负努力都会付诸流水。我认为学生负担过重的根源如下： 　　（一）社会的根源 　　种种原因导致的优质教育资源的稀缺，高等教育资源获得者与非获得者之间生存与发展的巨大差异，以及由此带来的对其的追逐与竞争是中小学生负担加重的根源。 　　教育的产生、发展、完善都同一个国家的社会经济发展水平密切相关，社会经济发展水平制约了教育的发展。教育机构的设置、数量、布局，不同类型和水平的教育机构的配置和比例，师资的数量与质量要求及师资待遇等等，都需要国家和社会投入一定的财力、物力与人力作为基础，这些都与一定社会的经济发展水平直接相关。解放初期，囿于当时的国情，政府采取了精英教育的政策取向，中央财政教育经费主要投向了高校，而且主要投向了理工科高校，重点发展理工科专业，对于基础教育投入相当有限，对基础教育的投入也主要投向了大中城市，对于中小城镇和广大的农村地区的投入少之又少，这种局面一直到现在也没有多大改观。由于这种政策导向，导致多年以来各种优质的教育资源，包括高素质的师资，各种优质的软硬件设施，持续向这些地方集中，使得大中城市与中小城镇和广大的农村地区的基础教育水平差距越来越大，再加上一直以来实施的重点学校制度及对重点学校财政投入的倾斜，使得这种情况愈演愈烈，加剧了基础教育发展的不平衡，优质的基础教育成了稀缺资源。不仅优质的基础教育稀缺，由于国家的重点扶持发展，对高等教育的投入也主要倾向于东部各重点高等院校，据中国新闻网报道，2014年6月17日在贵州大学举行的中西部高等教育发展论坛上，贵州大学校长郑强谈到：贵州大学在校学生6万人，人数超过绝大多数“985”、“211”工程高校，但自1949年至2012年的63年间，中央财政对贵州大学的累计投入为1.63亿元。“这63年的投入还比不上我以前工作的浙江大学两个月的投入。”郑强说，“这非但谈不上教育公平，反而让人担忧差距正在越拉越大。”这种情况拉大了中西部高等院校与东部高校之间的差距，由于东部省份普遍比中西部省份经济发展水平高，财力雄厚，地方政府配套资金投入多，更加剧了中西部高等院校与东部高校之间在教育设施设备、师资素质与待遇、教育水平与科研水平等软硬件设施上的差距，使得更多的优质教育资源纷纷集中于这些高等院校。而优质教育资源的稀缺正是中小学生学业负担愈来愈重的根源。在中国，个人的受教育经历和取得的成就往往与个人的生存和发展，还有家庭的生存和发展紧密联系，因此对个人和家庭来说教育的功利性相当浓