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桥头堡战略下云南职教园区发展研究 　　摘 要： 职教园区是新世纪各地发展职业教育的创新之举，“桥头堡”战略是适应我国面向西南开放，推进云南“兴边富民”的工程。如何将职教园区的发展置于“桥头堡”战略下，是云南职教园区发展必须考虑的问题。本文在论述职教园区概念的基础上，分析云南职教园区发展现状与存在问题，探索依托“桥头堡”战略，实现云南职教园区的跨越式发展的对策。 　　关键词： “桥头堡”战略 云南职教园区 发展对策 　　“桥头堡”战略作为推进我国面向西南开放、实现睦邻友好的重要战略，不仅是云南省“兴边富民”工程，更是实现边疆少数民族脱贫致富奔小康的现实需要，在云南省经济社会快速发展中具有十分重要的作用，也是发展云南职业教育的重要指导精神。作为上世纪末才出现的新事物，职教园区在近几年得到了快速发展，成了城市化进程的重要推手之一。应该看到，在云南省的职教园区发展中，还存在不同程度的问题。要实现职业教育和职教园区的可持续发展，就必须同时代的发展结合起来，在“桥头堡”战略下，推动云南职教园区发展。 　　一、职教园区概念与“桥头堡”战略 　　1.职教园区概念。 　　职教园区出现时间并不长，对于其概念与内涵的界定，官方与相关研究学者都没有达成共识，大多是从不同的角度论述职教园区的功能与特征。笔者认为，所谓职教园区，就是以政府、企业、院校为主导，其他社会主体参与，以突出职业教育的中高素质技能型专门人才培养的特色，通过资源的优化配置，在资源共享的前提下，发挥规模效应与组合效应而构建的现代化职业教育体系与公共服务平台综合体。职教园区具有几方面特征：一是公益性，即贯彻职业教育是面向所有人的教育性质，突出职业教育的基本特征。二是共享性，即强调通过彼此间的开放与资源共享，将职业教育建设成为具有校企互动、教育教学与员工培训同步、技能鉴定与推广、实验与科研一体的职教园区。三是单一性与独立性。单一性指的是政府主导，独立性则是指职教园区内的高职院校、企业、政府机构、科研机构和中介组织等主体都是具有独立法人资格的，并无隶属关系，只是在共同的发展战略与目标下互相联合，彼此促进。 　　2.“桥头堡”战略概述。 　　“桥头堡”战略源于2009年7月胡锦涛同志在云南考察工作时提出的“把云南作为中国面向西南开放的重要‘桥头堡’”的指示。这一科学论断，为云南省经济社会发展指明了方向，对云南经济发展具有十分重要的作用，也是云南省职业教育加快发展，为提高云南的开放程度，完善云南省与东盟地区联系，实现走出去战略提供人才支撑的突破口。 　　二、“桥头堡”战略下云南省职教园区发展存在的问题 　　1.职教园区发展目标不明确。 　　“桥头堡”战略是当前乃至今后很长一段时间云南省经济社会发展的主线，理应成为云南省职教园区发展的重要指导思想。从目前云南省职教园区的发展来看，“桥头堡”战略的导向性不明显，一方面，职教园区的建设与发展过分强调经济属性。不可否认，职教园区的建设初衷，是地方政府对经济发展的渴望与巨大经济利益的驱动，表现在职教园区的发展思路上经济至上的原则，以及“抓职业教育就是抓经济发展”的急功近利心态。另一方面，职教园区的发展出现教育为表、开发为里的不良倾向，成为部分房地产商开发暗渡的陈仓。我国《房地产管理法》规定，教育用地为行政划拨性质，成本低廉，在经济利益的驱动下，极少部分高职院校在发展职业教育的旗号下，偏离职业教育本身，变相炒作地皮。 　　2.职教园区基础建设不理想。 　　“桥头堡”战略是云南经济社会发展的重大目标，职教园区的建设与发展，要深度契合“桥头堡”战略需要，通过健全的基础建设，为“桥头堡”战略提供必要人才支撑奠定基础。但现在云南省的职教园区的基础建设不理想，一方面，职教园区建设过于追求规模，忽视办学质量在职教园区发展中的核心地位。起点过高，投入过大，与未来人口结构变化趋势不相符，职教园区空巢的可能性大增。受制于上级教育部门的考核评估等，对硬件投资的过度使职教园区资源浪费十分严重。另一方面，在土地成本的压力下，占地过大的职教园区只能选择在远离城市几十公里的郊区建设，缺乏必要的配套社会服务措施。虽然这使得职教园区可以成为远离社会的净土，但同时，职教园区的孤立却使园区的教师、学生与企业都成为与社会脱节的人，显然不利于职教园区的长远发展。 　　3.文化建设不到位。 　　校园文化是学校教书育人必不可少的外部条件，但现在云南职教园区的发展却在类似于经济发展的快车道上狂奔，校园文化建设远远跟不上校园基础设施建设的速度。一方面，校园文化缺失十分严重。源自上世纪九十年代后期的职教园区建设大潮对云南职教园区建设有着很大的影响，校园建筑大同小异，缺少个性特征，毫无文化意蕴。职教园区的建设也对周边环境造成较大的负担，甚至引起对固有的原生态和原文化的破坏。另一