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中国技术创新政策的测度及演进研究 　　摘要：基于中国1985～2013年颁布的215条技术创新政策，采用二元logistic分析方法，从政策目标、政策工具和政策执行3个维度比较中国技术创新政策在各阶段的差异。研究表明：中国的技术创新政策目标前两阶段以强调知识的增加为主，从第三阶段开始强调知识的水平扩散，但对消化吸收能力的强调仍显不足；技术创新政策工具第二阶段比第一阶段更强调从企业角度出发，为企业创新提供创新供给要素，或改善企业创新环境要素，第三阶段开始注重引导市场创新的需求工具；中国的技术创新政策颁布机构级别较低，且以办法、通知和意见等短效政策占据大部分。 　　关键词：技术创新政策；时间演进；二元logistic回归 　　DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2015.11.02 　　中图分类号：F1243；G322文献标识码：A 文章编号：1001-8409（2015）11-0006-05 　　Abstract：Based on 215 innovation policies from 1985 to 2013， this paper scientifically researches Chinese innovation policies evolution from three aspects， such as target， tool and execution， in binary logistic regression analysis tool. Result shows that， as for the innovation policy target， China pays more attention on the increment of the knowledge at the first two stages， while China pays more on the diffusion of the knowledge in the third stage； compared with the first stage， Chinese second innovation policy tool supplies more innovation factors or environment for the enterprise support， while the tools which can direct the market demand have been utilized frequently； the hierarchy of Chinese innovation policies execution is lower， and the majority of innovation policies are in the form of method， notice or comment， which lasts not long. 　　Key words：innovation policy； time evolution； binary logistic regression 　　近年来，中国的技术创新能力逐渐提升，与发达国家之间的技术鸿沟逐年缩小[1]。2014年7月世界知识产权组织（WIPO）等发布的《全球创新指数报告》显示，中国创新指数排名居第29位，在发展中国家中名列第一。英国阿斯利康（AstraZeneca）公司通过对6000个受访者所做的国际调查显示，到2020年，中国将超越美国和日本成为全球最具创新力的国家。 　　然而，要想真正实现发展中国家的技术赶超，中国未来的可持续发展必须依靠技术创新政策的制度安排。第一，中国当前的创新能力较发达国家仍显不足，发达国家技术贸易壁垒高筑，发展中国家迫切需要技术创新政策的扶持来配置已有资源、激活潜在资源；第二，金融危机使人们意识到，长期稳定的经济增长需要积极有效的公共政策[2]；第三，发展中国家因其相对脆弱的制度框架需要系统地制定和颁布政策，否则政策的效果将会大打折扣[3]。 　　技术创新的良性发展离不开科学合理的技术创新政策设计。政策设计工作包括政策问题的提出、分析、议程和政策制定的过程，与工业产品生产、企业管理流程和服务一样是经济发展的核心环节[4]。但政策制定者囿于信息不对称、有限理性等情况，在现实中难以呈现完美的政策设计，并且随着时间的推移，政策设计也会发生改变[5]。用科学的方法对技术创新政策进行测度，并深入剖析政策的演进规律对未来技术创新政策的构建具有重大理论意义。 　　1文献综述 　　技术创新政策设计是技术创新发展的重要环节，其理论研究基于“政策目标-政策工具-政策执行”三维框架[6，