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中美高校咨询机构的比较及启示 　　摘要：美国高校咨询机构发展较快，在高校决策中发挥着重要的作用，形成了自身的特色。而我国高校咨询机构尚未成型，并没有引起有关部门的足够重视，外部机制也不健全。通过分析对比美国高校咨询机构的特点和我国高校咨询机构现状，提出完善和发展我国高校咨询机构的建议。 　　关键词：中美；高等学校；咨询机构 　　中图分类号：G647　文献标识码：A　文章编号：1009-055X(2007)05-0055-03 　　 　　咨询机构就是我们常说的“智囊团”，在战略管理中发挥着重要的作用。决策者通过咨询机构了解、整合瞬息万变的信息，提供最佳决策方案。美国高校决策者善于借助外部高校咨询机构，并重视院校研究，其高校咨询机构趋于成熟。我国高校咨询机构近年也有发展但相对滞后，少数高校虽已建立了相应的“校本研究”机构，但职能不够明确，独立性不强，大多高校决策还限于传统的模式。在高校规模迅速扩张的背景下，高校咨询机构的完善对我国高等教育的发展将起到重要的推动作用。 　　 　　一、美国高校咨询机构的特点 　　 　　为美国高校提供咨询服务的机构包括两类：一类是独立于高校外部的咨询公司或教育研究中心，也就是我们所说的“外脑”。这些机构为高校制订战略规划，改革管理制度，设计行政办公程序等等，而且还为政府提供宏观咨询服务。另一类是各高校自设的院校研究机构，也就是“内脑”，这些机构主要从事“校本研究”，即以特定的高校为研究对象，涉及院校管理的各个方面。美国高校的决策者一般都受过良好的专业教育，有自己的办学思想、教育理念，他们通常借助“智囊团”的作用，对问题进行深入调查，严密论证，将决策前期性工作交给专门的研究人员，从而从日常事务中超脱出来。由此，美国高校咨询机构发展迅速，在高等教育领域其业务开展相当活跃。 　　 　　(一)高校外部咨询机构的主要特点 　　美国高等教育的市场化程度比较高，其高校咨询机构起步较早，关于高校咨询机构的法规也比较完善。其特点主要体现在以下三个方面。 　　第一，高校咨询策划产业已经成形。20世纪50～70年代美国高等教育发展迅猛，高等教育管理者在数量和质量上都无法适应这种发展要求，高教咨询业在这种形势下应运而生。美国目前为高等教育提供咨询服务的机构有上千家，一般是跨院校的，其规模与大型商业咨询公司相比并不大，但在高等教育领域发挥着重要作用。如总部设在科罗拉多州的国家高等教育管理体系研究中心、总部设在华盛顿特区的卡鲁迪思咨询集团等，有着很高的知名度。 　　第二，具有较强的独立性和较高的权威性。美国高等教育咨询机构具有独立的法律地位和经济地位，可独立运营和决策，不受政府的具体干预，也不依附于任何单位和组织，仅按照委托或独立开展咨询服务。美国有关高等教育咨询机构的法规也比较完善，保证了其独立的法人地位，也能保证其开展活动的自主性和报告结果的客观性、真实性。因此其研究成果具有较高的权威性。 　　第三，咨询实力强。美国高等教育咨询机构的人员一般是高等教育领域的专家，他们掌握丰富的行业信息、具有相关专业技术知识和能力，总体呈现较高的实力水平。如著名的卡鲁迪思咨询集团虽然只有13名高级顾问，却成功地为300多所高等院校提供了策划或咨询服务，其中包括哈佛大学、哥伦比亚大学等著名院校。 　　 　　(二)高校内部院校研究机构的主要特点 　　美国的院校研究产生于20世纪60年代，它是伴随着人们反思传统的高等教育与高等学校管理中出现的问题、探索新的管理哲学与管理模式而产生的。美国院校研究协会(AIR)成立于1964年，1999年它给院校研究下的定义是：“院校研究是促进对高等院校计划管理与运行的理解，并促使其得以改进的研究。”美国从事院校研究的专门机构是各高校自设的院校研究办公室，不承担管理职能和自身职能明确，是美国院校研究的最主要的特点。 　　首先，不承担管理职能，只是各高校内部的服务性部门。美国院校研究办公室一般不介入解决学校当前的具体问题，而主要研究对学校的运转与发展有较重大意义的问题，它实质上是行政管理部门中一个专门从事研究和咨询服务的机构，是高校管理中的“服务性行业”。 　　其次，自身职能明确。院校研究的功能有提供日常信息和专题研究项目两个方面。提供日常信息包括两个方面：对内是帮助各部门协调与管理数据库，对外是建立自己的日常数据和信息系统，以满足从校长到州与联邦政府等各级单位对信息和数据的需求。除了一般数据报告以外，院校研究办公室还担负专业项目评估、高校责任制报告及其他年度或以几年为周期的教育评估职责。此外，院校研究办公室为学校有关方面提供决策咨询的同时，也为校内外各种机构和个人服务，它不仅要满足从校长到学生家长等各方面的信息需求，而且要努力地向管理者、决策者“推销”自己的信息和研究“产品”。