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从国际关系理论视角解读美国冷战期间及冷战后的对外政策决策 　　摘 要:文章以美国冷战期间和冷战后各界总统的对外决策过程为背景,用国际关系理论来分析和解读这两个时期美国的对外决策变化,最终得出国际关系理论和美国对外决策过程是一组互动的关系。虽然美国对外决策整体主要受传统理论范式影响,但始终保持着灵活性。 　　关键词:对外决策;美国;现实主义;新自由主义;新现实主义 　　中图分类号:D871.2文献标识码:A文章编号:1006-8937(2009)22-0172-02 　　 　　1冷战及冷战后国际大环境分析 　　二战时的联盟随着二战的结束开始对战后资源进行划分,因利益分配等问题导致以往的同盟国变成了敌对国,尤其是美苏这两个为二战所作贡献最明显的两个国家。 　　可以肯定地推断冷战后相当长时期世界大战打不起来,国际环境会是平稳的。因为一是二战的惨剧使人们意识到战争对于战胜国和战败国都没有好处,战争只能使人类向死亡迈进得更快。二是西方世界已发生了很大变化,冷战后大国关系的一个新的特点就是互相不再注重军事威胁,它们将矛头指向以经济实力为基础的综合国力的竞争。局部战争和地区冲突虽然在所难免,但呈现出数量减少和规模缩小的趋势。三是裁军和控军活动是战后联合国一直倡导的,大国都比较支持,说明安全合作的趋势正在加强,国际形势的总趋势是走向缓和的。四是由于全球问题的增加,各国之间相互依赖程度在加强,各国对外决策中的合作成分也在不断增多。 　　2用国际关系理论分析和解读两个时期美国的对 　　 外政策决策 　　2.1 冷战时期 　　这一时期美国的对外决策主要受到现实主义理论的影响,冷战期间美苏之间的争霸实际上就是双方以实力为基础的对权力的角逐过程。另外,美苏两大对立阵营的建立从本质上讲也是对现实主义理论中均势理论的再运用。 　　①现实主义理论。现实主义理论形成于30年代,发展于40年代,到50年代和60年代在国际关系领域占据统治地位,二战后的那段时间美国在进行对外决策时如果想在国际关系理论中找到其进行决策的运用依据,也只能是从现实主义理论中去寻找最系统、最有指导性的理论,而且这一时期最完善、最符合国际环境需要的也只能是现实主义理论。现实主义理论的主要内容是以摩根索以人性本恶为基础、以权力作为界定国家利益的依据,在此基础上建构了现实主义均势理论体系。他认为国际政治也是要受客观规律支配的,是根源于人性自私一面的。摩根索认为,各国通过均势手段以实力为基础管理国际社会是最为理想的状态。均势既伴随着权力政治而生,同时又是国家在某种情况下所追求的政策目标。他主张通过均势来限制各国间的争斗,通过外交来尽可能协调冲突和矛盾,以便确保国家社会的稳定。在摩根索看来,均势既是维持国际体系稳定、防止战争的有效手段,又是一种“实际存在的状态”,即若干国家强权分配大致均等的实际状态,均势内部具有一定的稳定性,一旦由于外部力量,或由于组成这一体系的这一或那一要素起了变化而导致均衡失调,该体系便显示要重建原均衡或确立新均衡的趋势。 　　②现实主义对美国外交政策决策的影响。在丘吉尔“铁幕演说”的基础上杜鲁门政府提出并推行了遏制苏联的战略,其后紧跟的几届美国政府也继承并发展了这种遏制战略,杜鲁门主义为整个美国外交战略奠定了基调。由于美国正在崛起,需要扩张以获得崛起的空间,另外苏联在欧亚大陆也有自己的利益需求,于是美苏开始了冷战,为争夺霸权开展了激烈的争斗。 　　肯尼迪和约翰逊政府基于美国自身实力的提高,在其任职期间开始更加积极地遏制苏联的争霸,并使自己卷入到了越南战争当中,这就是现实主义理论的实践:自身实力决定着拥有权力的维度。肯尼迪时期还提出过和平战略,表示要通过外交谈判、协商、会议等方式解决国际争端。但实际上肯尼迪是披着和平的外衣做着遏制理论的事情,他强调“将付出任何代价,承受任何重担,遭遇任何困难,支持任何朋友,反对任何敌人。”约翰逊在外交政策上继续追随了肯尼迪的战略。 　　20世纪60年代末,美国深陷越南战争泥潭,美国由于过分的遏制政策以及干涉政策使得美国内政外交都面临着许多困难,如何重新调整美国的对外战略成了新任总统上任后就要解决的首要问题。尼克松就任总统后与基辛格之间的紧密合作所产生的外交成果对于美国解决这一时期的内政和外交问题具有重要的意义。他们从现实主义思想出发提出以战略收缩为主要特征的“尼克松主义”,大力推行缓和战略,通过“缓和”以退为进实现美国的实质性“遏制”,完成了美国对外政策大调整。他俩外交战略核心是缓和战略,试图通过缓和来重新建立世界政治的均势。结束越南战争、与苏联进行限制进攻性战略武器谈判、加强与盟国的关系等无疑都是缓和战略的具体实施,所有这些做法都对冷战的转型产生了深刻影响。这就是美国实力衰退阶段的战略收缩期。 　　1979年