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以设计单位为主体的EPC总承包模式的问题探讨 　　摘 要：EPC（Engineering-Procurement-Construction）总承包管理下的设计采购施工一体化模式因其顺应可持续健康发展的理念而得到迅速发展，总包方协调各专业分包充分与设计进行沟通，各专业协同并行设计，使得设计不仅是传统项目管理采购和施工的指挥棒，更是服务机构。随着国家对电网工程项目投资力度的不断加大，设计单位向EPC总承包方式的工程公司转变成为一个发展趋势。文章从中小型设计单位的现状出发，对其转变过程中存在的优势及关键问题进行辨析，进而针对其不足之处提出应对建议。 　　关键词：中小型设计单位；EPC总承包；电网工程 　　中图分类号：TU71 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2017）32-0184-03 　　在EPC总承包模式下，承包商要按照合同约定对所承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。目前在我国的大型项目中的应用越来越多，中国勘察设计协会在全国勘察设计行业组织开展的从事工程项目管理和工程总承包企业完成合同额百名排序结果显示，在2015年一整年中，相关企业完成境内外工程总承包合同总额达36，752，688万元人民币，设计单位在总承包业务中所占的份额逐渐加大。2016年5月，《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》中指出， 要深化建设项目组织实施方式改革，推广工程总承包制，政府投资项目和装配式建筑应当积极采用工程总承包模式。紧接着，2017年2月，国务院办公厅发布关于促进建筑业持续健康发展的意见中提到要加快推行工程总承包，政府投资工程应完善建设管理模式，带头推行工程总承包。同时，，2017年5月，国家出台了GB/T50358-2017《建设项目工程总承包管理规范》为总承包业务的开展做出指导规范，电力工程项目的采购量大、工作周期长、质量安全等级要求高，一般适合采用EPC总承包模式。优化资源配置，并集成综合效益的优势使EPC模式备受关注而将成为承包市场上的一种主流模式[1]。基于设计单位已有的资源和技术水平，以及工程总承包业务的特点，设计单位开展EPC工程总承包虽然具有技术优势，但是同时，也存在一些短板和亟待改进的地方。有关中小型电力设计单位如何开展EPC总承包问题的研究，已有众多学者从设计单位角色转变、组织模式的建设、优势及劣势分析以及管理措施的提高等方面都做出了分析与建议。陈映通过比较和分析EPC总承包模式与传统模式的区别，为相关EPC总承包企业建立相应的项目管理体系提出了建议[2]。郭威等对以设计单位为龙头EPC的水电企业组织模式探讨，并以某水电设计院的组织转型实践为例，对其提出了系统性建议[3]。李婷婷等剖析了以设计为主体的工程总承包模式在我国现阶段的应用现状及存在问题，并进一步从优化组织机构、人力资源转型、加强施工和采购能力的培养等方面提出了一些适应该模式管理需求的指导性原则、思路及措施[4]。李维芳等指出我国的工程总承包项目实施还处于试点推行的初级阶段，设计单位应加强管理，抓住机遇完成转型，并就此提出相关对策[5]。 　　1 设计单位作为总承包商的项目管理优势 　　通过已有的工程实践及管理经验可以看出，电力设计单位开展EPC总承包业务在多个方面都表现出一定的优越性，包括设计方案、方案的执行力、工程进度控制、安全质量保证、造价管理等。电力设计单位开展总承包业务，具有其独特的优势。 　　1.1 管理效率得以提高 　　输变电工程从项目内容可分为输电线路架设工程、变电站建设工程、电器设备安装工程及调试试运行等，内容繁多。在传统项目承包模式下，建设单位需要承担整个工程项目的协调管理工作，由于建设单位普遍存在的专业技术水平低和项目管理水平不高的现象，这些因素都直接或间接的影响项目的顺利进行。而如果是设计单位开展总承包业务，设计单位承担了项目从设计、施工到运行使用前的管理工作，达成的合同结构简单，同时，设计单位的统一管理可发挥总承包单位多层次协调的积极性，提高项目管理的效率。 　　1.2 人才、技术优势得以发挥 　　设计单位配置造价院以及各专业中心，积累了丰富的设计经验及造价经验，确保技术要求的合理性和造价信息的准确度，充分发挥出设计单位的积累的资源优势及技术优势。同时，作为技术性的企业，设计单位拥有一批科研力量强的高素质人才，他们能很快适应总承包模式下的惯例要求，较快接受并运用先进技术，准确处理搜集到的数据信息，将新技术、新工艺以及先进的施工组织方案等应用到全过程中。如利用数据库系统将合作?^的设备生产厂家的数据信息收集整理，归纳比较后方便日后对于不同材料、设备的选择。某电力设计单位在承担EPC项目时抽调各专业设计负责人常驻现场，参与项目采购、施工、试运行等工作，通过“干中学，学中干”，不断摸索