关于加强价格监管工作建议.docVIP

关于加强价格监管工作建议 　　摘要：当前，严格控制物价涨幅，保持物价总水平基本稳定是人心所向，加强市场价格监管势在必行，作好价格监管工作显得尤为迫切，尤为重要，切不可掉以轻心。 　　关键词：主管部门；价格监管工作；建议 　　文章编号：978-7-80736-771-0(2011)02-112-03 　　 　　当前，我国价格形成机制业已形成，并发挥着重要作用。同时，也存在垄断、信息不对称等缺陷，存在误导资源配置，扰乱市场秩序，损害消费者利益等现象。因此，有进一步加强价格监管工作的必要。 　　 　　一、问题 　　 　　《价格法》实施12年以来，价格在配置资源方面的基础作用已经初步形成，同时也出现了一些新问题。主要问题是： 　　1、价格机制不健全。实行市场调节价的不少商品在生产、流通环节缺乏成本约束机制，有的经营者不是通过提高生产效率降低生产成本，而是采取竞相降价、合谋涨价、恶意竞争等不正当手段谋取不正当利益，有的商品和服务价格不能正确反映市场供求状况，社会资源无法得到合理配置。 　　2、价格水平不稳定。每当商品供求关系发生变化或者发生突发事件时，与经济发展和群众生活密切相关的重要商品和服务价格都是价格突发性上涨的“领头羊”。例如，2003年“非典”期间，板蓝根等相关药品、食品的价格增长过快，有些地方的食盐、粮食一度出现抢购现象。2007年下半年，以猪肉为代表的物价大幅度上涨，粮、油、蛋等农副产品竞相涨价，下游产品和服务价格也随之上涨，导致物价总水平不断攀高。价格波动一方面是市场供求关系变化的自然反映，另一方面是一些经营者推波助澜，牟取暴利的结果。 　　3、价格行为不规范。大部分商品及服务价格放开后，缺乏有效的价格监管。一些垄断企业只收费不服务，高收费寡服务，以及虚高价格，在一些领域依然存在，消费者权益得不到有效保障。 　　4、价格诚信缺失。部分经营者错误理解“定价自主权”，在经营过程中过度包装，搭售商品，虚标价格，甚至短斤少两，销售假冒伪劣商品。这些现象的存在，既损害了消费者利益，也破坏了诚信原则，恶化了社会环境，妨碍社会和谐。 　　 　　二、原因 　　 　　上述问题是经济转型过程中的一些深层次矛盾在价格领域的集中反映，既有市场机制不完善因素，也有观念认识上的误区以及价格监管机制不健全等原因。 　　1、市场机制和市场体系不够完善。目前，我国的市场经济制度还不到位。就市场主体而言，改革主要是赋予其自主经营、自由发展权利，而在促使其自我约束、诚信经营、公平竞争方面还没有建立相应的制度，这是造成价格行为不规范，市场秩序混乱的主要原因。 　　2、对价格监管工作存在认识误区。长期以来，在市场和政府之间，市场的作用强调得多，政府对市场的监管重视得少。在实际工作中片面“放开价格”，没有“管住管好”。甚至有人认为监管妨碍放开，政府对市场价格进行监管是“越位行政”，会导致国民经济回到计划经济轨道。一些部门和个人不恰当地把企业自主定价等同于企业随意定价，抵触政府对产品和服务价格进行监管。 　　3、价格监管法律法规明显滞后。虽然以《价格法》为核心的法律法规已经把市场价格监管纳入政府工作范畴，但是有的规定过于原则，操作性不强。制止牟取暴利、价格欺诈、低价倾销等不正当价格行为的实施细则的立法进度缓慢，监管缺乏依据。 　　4、监管手段、措施比较欠缺。市场调节价的商品和服务涉及经济生活的方方面面，范围广、内容多、监管难度大。作为市场价格监管的主管部门，物价部门多年来机构不稳、力量有限，缺乏相应的措施和手段，监管起来力不从心，价格监管的实质性工作难以开展。这也是产生问题的一个重要原因。 　　 　　三、建议 　　 　　加强价格监管工作的关键在于确立站立点，找准切入点，集中火力点，积极作为。 　　1、解放思想、创新进取。解放思想，与时俱进，是价格监管部门适应新形势、认识新事物、完成新任务的根本思想武器。在实际工作中，一定要冲破传统思维模式的束缚，摒弃不合时宜的思想和做法。这就要求不唯书、不唯上、只唯实，杜绝“只防出错，不求出新；只求保险，不担风险；只循成规，不探新路”现象，只要符合科学发展规律，就应该鼓励，就应该支持，就应该推进。在此过程中，营造良好的创新环境至关重要，要把创新成果作为对干部考核的重要内容，对创新的部门，要予以奖励，对创新的人才，要予以重用，用良好的环境推动价格监管工作创新。 　　2、加强能力建设，积极作为。干部队伍的素质和能力，决定着一个部门的工作水准，是影响单位形象的重要因素。价格监管部门要不断加强干部队伍的能力建设，在以下六个方面有所作为：一是要在深入开展价格调查研究、加强价格预测预警、为领导提建议上有所作为；二是要在加强市场价格监管、改进服务方式上有所作为；三是要在绩效建设、争先进位上有