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关于加强事业单位资产管理几点思考 　　【摘 要】 事业单位资产在保障事业单位高效履职、创新发展中的作用日益突显，加强事业单位资产管理工作，完善资产管理体系建设，提升资产管理水平，已成为各级财政部门的重要课题。近年来，各级事业单位资产管理工作取得了明显成效，但在全面深化改革的新形势下，事业单位资产管理仍然存在一些突出问题。本文对这些问题进行分析，并提出加强事业单位资产管理的建议。 　　【关键词】事业单位；资产管理；问题；建议 　　加强事业单位资产管理是事业单位高效履职的重要保障，国家对事业单位资产管理的重视和引导由来已久，财政部先后颁发布了多部法规制度，对事业单位资产配置、使用和处置管理等方面进行了规范，标志着事业单位资产从资产购置到资产处置的全过程管理流程基本建成。为了做好新形势下资产管理工作，2015年财政部又印发了《关于进一步规范和加强行政事业单位资产管理的指导意见》，有效提升了事业单位资产管理的整体管理水平。加强事业单位资产管理对于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应把握引领经济发展新常态，大力实施供给侧结构性改革根本性战略和创新驱动发展核心战略，具有十分重要的现实意义。 　　一、事业单位资产管理的重要性 　　资产管理，从广义上来说，指资产所有人以其资产（包括有形资产和无形资产）委托专业机构进行管理，以实现资产所有人所期望目的的行为。从狭义上来说，特指证券市场范围的资产管理业务，即资产委托人以其货币或证券资产，委托专业中介机构管理，专业中介机构根据委托人的意愿在证券市场中投资运作，以实现委托人期望的保值、增值或特定目标的行为。本文中的资产管理主要是指广义的资产管理概念。事业单位资产管理的重要性体现在以下几个方面： 　　1.加强事业单位资产管理是完善经济制度的必要举措 　　事业单位资产作为国有资产不可分割的重要组成部分，加强事业单位资产管理，实现事业单位资产保值增值，已成为各地深化改革和完善事业单位资产管理体制的重要任务，更是当前完善社会主义基本经济制度的一项必要举措。 　　2.加强事业单位资产管理是转变政府职能的客观需要 　　随着社会主义市场经济的深入发展，各地政府已逐步由管理型政府向服务型政府转变。各级财政部门通过加强事业资产管理，合理配置资产，努力开拓政府理财领域，以实现公共财政的目标要求，切实推进政府职能转变。 　　3.加强事业单位资产管理是构建和谐社会的基础环节 　　随着我国加大公共财政建设的投入，事业单位资产的规模呈现快速增长的势头，加强事业资产的监管，规范事业单位工作工资福利制度，推进事业单位深化改革，可以从源头上遏制事业单位薪酬混乱的现象，为构建社会主义和谐社会提供保证。 　　4.加强事业单位资产管理是建设节约型社会的必然要求 　　降低政府和事业单位运行成本是建设节约型社会的重要环节。加强事业单位资产管理，合理安排预算，有效整合存量资源，维护国有资产的安全完整，能有效降低政府运行成本，推动节约型政府、节约型社会的建设。 　　二、事业单位资产管理存在的问题 　　1.认识不足，重视不够 　　虽然财政部门针对事业单位资产管理工作出台了相关法规政策，也定期开展一些资产清查工作，但一些地方政府长期受传统管理模式的影响，信奉“重钱轻物，重购置轻管理”的理念，未能充分认识事业单位资产管理的重要性，没有理解相关法规政策出台的目的意义，个别单位甚至没有制定严格的管理约束机制，即便建立约束机制，但在执行过程中也应付了事，管理不够规范，最终导致法规政策流于形式，资产管理不当，难以保证资产的安全和完整。 　　2.制度不全，职责不分 　　在事业单位资产管理工作中，财政部门负有综合管理职能，主管部门负有具体监管职能，而事业单位负有管理主体责任，要实现对资产的日常有效管理。但在现实工作中，财政部门、主管部门与事业单位之间的相应管理职责没有得到很好落实，相关细化管理制度也不够完善，地方政府尤其是乡镇一级地方政府由于机构设置问题，存在管理体系不够健全，部门职责比较笼统，责任细分存在“生搬硬套”的现象。 　　3.管理不善，回报不高 　　资产管理的前提是“管”而后才是“理”。但在?F实工作中，由于事业单位庞大的资产数量，分布在各个基层单位使用，一些单位资产管理工作弱化，存在“底数不清，资产不明，账物不相符”的现状，导致一些资产利用率不高，资产闲置、资产处置不规范等，一些单位的资产管理与预算管理没有很好地结合，盲目重复购置造成的资产闲置浪费的情况时有发生，资产管理的资源配置职能没有充分发挥，资产使用效益低下，资产回报率不高。 　　4.基础不牢，力量不足 　　事业单位资产管理与一般国有企业资产管理的功能定位有较大的差别，相对来说，事