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关于加强和改进农村供水工程管理建议 　　摘 要本文邹城市在总结农村供水工程管理存在的问题的基础上,分析了重建轻管是管理存在问题的主要原因,提出解决重建轻管首先要转变思想观念,重点提出了加强和改进农村供水工程管理的措施。 　　关键词农村饮水;工程管理;存在问题;改进措施 　　中图分类号TV674文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)031-0188-01 　　 　　村村通自来水是一项意义十分重要的惠民工程。随着村村通任务的结束,面对这600多处农村供水工程,如何管好用好并保障全市80多万农村群众的饮水安全,已成为邹城市各级政府和水利部门关注的一件大事。 　　1我市农村供水工程管理存在的问题 　　通过调研,我市多数农村供水工程管理较好,运行正常,解决了广大农村群众吃水难、吃水不安全的难题,产生了巨大的社会效益和经济效益。但是,工程管理中也存在一些不足之处,导致部分工程效益不能充分发挥甚至过早报废,给群众的生活带来严重影响。工程管理中存在的问题主要表现在四个方面: 　　1)部分工程运行状况差。有近10%的农村供水工程停用,另有10%的工程运行不正常,停用及运行不正常的工程约占20%。 　　2)多数工程供水效果差。多数工程日供水时间短,每天供水2～3个小时,有些工程甚至两天供水1次,入户水压低、水量小,与设计要求相差甚远。 　　3)部分供水工程的水质存在安全隐患。个别工程实施前未做水质化验,区域水质差,有些工程调节构筑物未定期清理,部分村庄和区域工程实施后因水源保护措施不到位,采矿、工业废渣废水、家禽养殖废水和生活污水随意排放,导致水源水质污染。 　　4)大部分工程水费计收方式不合理。当前水费的计收手段还不完善,按人或按户计收水费的办法较为普遍,用水多少一样收钱,存在一定的不合理性。有些供水工程缺少运行、维护资金,工程没能走向良性运行的轨道。 　　总体上看,停用及不正常运行的工程只占一小部分,但是,一处工程停用却影响到一个村甚至是几个村群众的饮水安全;一处工程报废我们要损失10～20万元,而管理好一处工程却能得到10～20万元,可见工程管理是如此的重要。 　　2 重建轻管是管理存在问题的主要原因 　　工程管理不好原因是多方面的,有管理体制、人员素质方面的原因,也有管理上投入资金少、做的工作少的原因;但是,从总体上说重建轻管是当前工程管理中存在问题的主要原因,主要体现在以下三个方面: 　　1)抓工程建设与抓工程管理的力度不相适应。过去各级政府及业务部门在抓工程数量、工程质量上做的工作较多。在管理上做的工作相对较少,工程一竣工就直接移交给村里进行管理,长期以来形成了级级抓建设,一级搞管理的局面。 　　2)建设资金与管理资金的投入不相适应。前些年我们每年在工程建设上都投入400～500百万元,村村通工程启动后,每年在工程建设上投入资金达到近1000万元,而在工程管理上投入的资金几乎为零,工程建设与管理在资金投入上形成了强烈的反差。 　　3)高标准、高质量的供水工程与低水平的管理队伍不相适应。近几年,我们工程建设的质量和标准越来越高,而管理人员素质却依就停滞不前,工程管理仍停留在村级水平上。管水员都没经过任何的业务培训,不具备工程经营管理、操作维护方面的知识,与我们的设想相差太远。 　　3解决重建轻管首先要转变思想观念 　　1)全面正确理解村村通的含义。村村通不是三年、两年,只要群众用水,就永远没完,它是一项长期、连续的工作。村村通自来水工作不仅要在数量上完成既定目标,更要在质量上达到高标准,即供水标准高、水质好、工程能够长期发挥作用,并最终实现良性运行。 　　2)充分认识工程管理的艰巨性、复杂性和长期性。过去我们对工程管理的认识不充分,总认为工程管理是较容易的事,工程建好交给村里就能管好。事实并非如此,由于工程管理涉及经济核算、人员管理、操作维护等多个学科的内容,要管好工程绝非易事。当前,我们对管好工程也没成熟的经验,还需要在长期的工作实践中不断探索和研究。 　　3)树立抓管理重于抓建设的思想观念。随着“村村通”任务的完成,工程管理成为我们下步工作的重中之重。因此,矫枉必须过正,在管理上要加大工作力度,增加资金、人力和技术上的投入,努力填补过去工程管理中遗留的欠帐。建立健全工程管理技术指导、管理评价和监督机制,全面树立抓管理重于抓建设的思想观念。 　　4加强和改进农村供水工程管理的措施 　　为切实做好农村供水工程管理工作,建议以邹城市政府或水利局的名义印发《关于加强和改进农村供水工程管理的实施意见》,深入开展农村供水工程管理活动,突出工程管理的重要性、必要性和紧迫性,营造重视工程管理的良好氛围。措施如下: 　　1)开展树优评先活动。评选表彰农村供水管理先进单位与个人,营造工程管