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关于我国城市建设综合开发思考 　　摘 要：现代社会要完善城市功能，创造良好的工作、生活环境，就必须面对过去遗留下来的基础设施不完善的问题，更需要我们倾心致力于城市基础设施的建设，促进城市综合开发利用，为城市经济、文化、科学、教育的发展起到推动作用。以公共交通为导向的城市综合开发模式步入城市主政者及公众视野。这一模式以公共交通节点布局城市服务设施，有利于促进城市土地的紧凑布局，有效提高城市整体效率；有利于城市规划、用地开发与交通系统的良性互动和城市的可持续发展。 　　关键词：城市建设;综合开发;途径;措施 　　 　　一、城市建设综合开发的定义 　　城市建设综合开发是针对过去各类建设项目由各个建设主体分散进行建设的状态而言的，它要求将各类建设集中起来，统一进行综合配套的有序建设，从而合理地利用土地、合理地利用资金、合理地安排项目、合理地控制工期，最终建成一个合理的居住环境和生存空间。概括地说，城市建设综合开发，是指在城市总体规划和经济社会发展计划的指导下，在一定区域内，为创造一个良好的生产、生活、生态环境，为提高经济、社会、环境的综合效益所进行的具有开拓性、配套性、统一性和相当规模的城市建设活动。它应当是，在新旧两种区域的开发或再开发中，对所有房屋建筑、基础设施、园林绿化等进行统筹安排，配套地进行建设，同步交付使用。组织一个合理有效的城建综合开发，必须具备四个前提条件：一是要有可供开发的地域。二是要筹集必要的资金，包括开发区域中各类建筑的投资，在投资多元化的情况下，有效地集中起来使用。三是要有符合城市总体规划的、科学的详细规划，这是综合开发有效实施的保证。四是要有市政府的决策和各有关方面的重视、支持和充分协作配合。 　　二、综合开发的途径与方式 　　城市建设综合开发的最终目的，是给市民提供一个配套齐全、功能完善的生活环境。要做到这一点，最大程度地满足用户使用功能要求是至关重要的。它直接影响到开发与销售的关系，在某种程度上也决定了综合开发的成败。社会主义市场经济体制的确立，给城市建设综合开发提出了新的要求。在新形势下，我们除重视加强住宅，改善城市居民的居住条件外，还必须运用社会主义市场经济的观念去指导和发展城市建设综合开发。 　　综合开发的主要方式有两种：一种是“用地开发”，即根据城市规划，由市政府统一征地，然后由综合开发企业组织招标发包，承包单位负责进行勘测、设计、平整土地、并修建道路、给水、排水、供电、供气、供热、通信等基础设施工程。开发建设后的用地交付使用单位并收取城市用地综合开发费。另一种是“建设开发”，即在用地开发的基础上，进一步统一建设住宅、公共建筑、园林绿地，以至通用厂房和企事业单位内部的公用设施等。建成后成套出售或出租这些建筑物，并按土地面积和基础设施水平，向使用单位收取综合开发费。 　　三、城市建设带来的问题 　　随着现代化生产力的不断扩大和城市人口的急剧增长。给城市中心区带来一系列问题，诸如城市人口密度提高，居住环境恶化和城市和交通拥挤现象，城市人口不断流到城市市区的边缘。在城市开发过程中都暴露出不少的问题。如： 　　(一)建筑布局不合理，主要表现在公共建筑和生活设施不配套。 　　(二)开发区建设分散，建筑标高难以控制； 　　(三)市政配套设施未完善。造成很多业主建好房子无法居住。严重地浪费社会经济及土地源： 　　 (四)因房地产建设法规不大完善，使业主在开发过程中总是处于弱势地位，因此业主的权利容易受损害。给房地产开发信誉造成了不良影响，大大地阻碍城市现代化进程的建设和发展。 　　四、加强城市综合开发的措施 　　在现代经济建设和社会发展中，城市的中心地位和作用、城市的吸引力和辐射力，越来越突出。城市建设水平的高低，已经成为衡量一个地区经济和社会发展水平的一个重要标志。因此，完善城市的功能，创造良好的工作、生活环境，就必须面对过去遗留下来的基础设施不完善的问题，更需要我们倾心致力于城市基础设施的建设，为城市经济、文化、科学、教育的发展起到推动作用。 　　(一) 加强城市规划管理，提高城市规划意识 　　城市规划既要有严肃性、又要有权威性。在城市建设施工与基础设施配套中，不能有随意性，不允许任意变更。这就要注意抓好以下几点。 　　1、选址地点关，不论任何单位进行建设都必需由规划部门确定建设地点和有关基础设施的有关问题，否则征不了地，开不了工。 　　2、方案审批关，各种城市建设要按规划要求，拿出设计方案，要全面考虑绿地、管线、道路、环保配套设施及体量、层次、造型、色彩等各方面因素。 　　3、“开工验线”“竣工验收”。确保开工前进行规划的各种城市配套设施的全部建成，在有效的维护城市建设的同时，城市基础配套建设也要有条不紊的进行。 　　(二) 合理征收使用资金，促进基础设施的完