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关于加强乡镇财政税收发展模式思考 　　摘要：目前我国正处于社会主义和谐社会的建设阶段中，城乡统筹也处于不断发展过程中，然而乡镇财政税收依然存在着多方面的问题迫切需要得到解决，必须重视对乡镇地方财政税收管理制度进行完善，寻找到更为合适乡镇财政税收发展的模式。文章主要探讨了目前我国乡镇财政税收的现状与问题，并提出了加强乡镇财政税收发展模式的几点建议。 　　关键词：乡镇;财政税收;发展模式 　　 摘要：目前我国正处于社会主义和谐社会的建设阶段中，城乡统筹也处于不断发展过程中，然而乡镇财政税收依然存在着多方面的问题迫切需要得到解决，必须重视对乡镇地方财政税收管理制度进行完善，寻找到更为合适乡镇财政税收发展的模式。文章主要探讨了目前我国乡镇财政税收的现状与问题，并提出了加强乡镇财政税收发展模式的几点建议。 　　 关键词：乡镇;财政税收;发展模式 　　 当前，我国正处于城乡统筹的深入发展过程中，随着乡镇财政税收改革的不断深入化，我国乡镇财政税收所存在的问题越来越明显，导致城乡财政收支出现严重的不平衡。必须寻找到适合我国乡镇发展情况的财政税收模式，同时对地方财政税收管理制度进行不断的改善，从而促进乡镇财政税收的发展，解决财政税收的难题，解决城乡财政收支不平衡的问题。本文主要针对目前乡镇财政税收中存在问题，探究出一套能够优化乡镇财政税收的发展模式，进一步发挥好地方政府的公共管理职能。 　　 一、目前我国乡镇财政税收的现状与问题 　　 （一）乡镇财政支出量比较大 　　 从20世纪90年代开始，分税制逐渐向农业税的完全取消发生改变，在这个过程中我国正面临乡镇财政税收大幅度增加的困境。相关的专家建议通过增强收收力度来弥补税收改革所带来的困难，然而此时我国乡镇正处于发展的初级阶段，企业发展尚未成熟，缺乏足够的经济实力，发展比较缓慢，难以承受过于沉重的赋税负担。同时，乡镇财政税收收入仅仅通过这种发展模式将会对税基造成严重的不良影响，导致税基出现萎缩的情况。当前我国乡镇税收在基础设施建设方面投入力度较大，尤其是城乡道路建设和电力设施建设。税收改革之后，小税种和乡镇财政较大的支出量之间存在着严重的差距，难以真正支持乡镇财政的支出。此外，分税制促使乡镇债务的偿还发生了变化，债务的偿还难题难以通过乡镇税收来解决。 　　 （二）乡镇组织机构运行缺乏完善，收支存在不平衡 　　 在我国，多数乡镇组织机构运行存在着多方面的问题，同时在财政收支方面，出现严重不平衡的情况，在某些经济更为落后的地区，由于缺乏坚实的经济基础，经济结构缺乏多样性，农产品缺乏足够的商品化程度。过去农业税的存在给农民带来了极大的赋税压力，现在农业税的取消给农民带来了很多的利益，但是从另一方面而言却也大大的增加了乡镇财政机构的经济压力。分税制的实行，农业税的完全取消，减少了获取税收的渠道，加上乡镇财政支出不断的增大，政府对乡镇基础设施建设与教育卫生等事业的投入不断增加，财政收支出现了严重的不平衡，税收难以满足支出需求。 　　 （三）我国乡镇财政管理效率比较低，缺乏足够的有效性 　　 目前我国乡镇财政管理普遍存在行政费用比较高的问题，在分税制实行之后，虽然我国政府对预算方式和零户进行统一的管理，但是多数乡镇财政管理理念并没有得到有效地改善，依然采用粗放型的管理方式，影响了乡镇财政管理的有效性与效率。一方面，乡镇管理人员缺乏较高的文化素质，同时在财政税收管理制度有所缺乏的环境下，更加造成了行政管理费用过高的问题。另一方面相关的税费配套设施也有所缺乏，在分税制的不断深入的同时，相关的配套设施并没有随之而出，特别是乡镇医疗卫生的配套资金、环境费用、独生子女费用等方面，面对这些费用的高速增长，乡镇财政管理没有充分发挥其有效性，导致行政费用难以受到有效的控制，成为了财政机构越来越沉重的负担，也影响了乡镇的长远发展。 　　 （四）乡镇财政资金预算支出不合理 　　 乡镇财务管理范围包括很多方面，如乡镇基础设施建设支出、乡镇教育财务支出、乡镇企业资金扶持支出等。因为资金支出项目较多，因此资金支出预算不合理不全面的现象始终存在。另外，由于支出频次频繁和审核力度不够等问题，导致资金编制支出的随意性也比较大，这大大降低了乡镇财政资金的安全性。 　　 二、如何加强乡镇财政税收发展模式 　　 （一）对乡镇财政管理体制进行完善 　　 完善的乡镇财政管理体制为乡镇财政管理机构的有效运行提供了有力的基础保证。第一，在乡镇政府沉重的债务方面，应当避免产生更多的新的债务。根据不同地区的经济发展情况来采用不同的财政管理方式。对于经济较为发达的地区，可以赋予更多的财政自由权，基于更多的财政支持，从而大力的促进当地经济的发展;而针对经济较为落后的地区，应当加强对当地财政收支的管理力度，促使管理的规范化提高，