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区域创新系统框架下科研环境研究 　　[摘要] 本文对国内外区域创新系统方面的理论研究和实证研究进行了总结，提出科研环境是区域创新系统重要组成部分，认为产业界对科研环境有着巨大的影响，分析了区域创新系统中科研环境的影响机理和构成要素，认为科研环境直接关系到科技创新的效率和科技产业发展。以深圳为例，从区域创新系统建设的角度，提出了优化科研环境的几点思考和建议。 　　[关键词] 区域创新 系统 科研环境 　　[中图分类号] F127 文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2017）-04-0075-05 　　[作者简介] 陈少兵（1966 ― ），湖北天门人，深圳社会科学院副院长，副研究员，工学博士，研究方向：科技管理?c技术经济。 　　区域创新系统（Regional Innovation System，RIS）理论提出以来，受到官产学研各界的广泛重视，最近10年研究成果很多。科研环境作为一个广受关注的议题，上世纪80年代以来也广受各方重视。但把两者联系起来作为研究对象的，目前则非常少见。本文把科研环境置于区域创新系统的组成部分加以研究。 　　一、问题的提出 　　区域创新系统是国家创新系统理论的分支和研究领域的拓展，库克（Philip Nicholas cooke，1994）最早对区域创新系统进行了较全面的理论及实证研究，库克（Cooke）、布拉茨克（Braczyk）和海登里希（Heidenreich）主编的《区域创新系统：全球化背景下区域政府管理的作用》（1996）一书，对区域创新系统的概念进行了较为详细的阐述。魏格（Wiig，1995）、阿希姆（Asheim，1997）、卡希奥拉托 （Cassio lato，1999）和卡尔松（Carlsson，1999）等也从不同角度论述了区域创新系统的概念。上世纪90年代末以来的近20年时间，区域创新系统理论与实证研究成果非常丰富，主要有如下几点：一是关于创新系统的基本理论越来越完善，创新系统理论作为一个理论框架基本形成，但创新系统理论依然存在缺陷，不少关键概念的内涵比较模糊；二是区域创新系统方面的研究方兴未艾，成果丰硕，在国内外不少国家（地区）的科技创新政策体系建设中扮演了重要的角色，具有很强的现实指导意义。但与此同时，目前的各种研究对区域之间的相互作用机制、创新要素在区域之间流动机制等方面的研究不够；三是在区域创新系统的定量研究方面取得很大突破，如区域创新能力、区域创新实力以及创新对区域发展影响等的定量测评方面，用定量方法进行评价取得很好成效，不足之处是定量研究方法的实用性、可测度性不够强；四是对区域整体创新环境优化的研究成果很多，主要集中在知识产品生产、创新要素培育、聚集及其相关影响因素、区域创新环境与区域政策关系等，但对各种要素因子在区域创新系统中的作用、运行机理的研究则参差不齐，缺漏还比较明显；五是区域创新系统的各组成部分间关系的研究成果丰富，但对官产学研各个创新相关主体之间的关系、互动机制的研究还比较欠缺。 　　目前对于区域创新环境优化的研究，在已见的文献中，几乎没有提及科研环境在区域创新系统中的定位、科研环境在区域创新系统构成要素中处在什么位置、对创新的影响如何表现、影响创新的机理是什么等等，可以说把科研环境置于区域创新系统下的研究几乎没有涉及。之所以会如此，我认为主要有如下几个原因：一是国外的科研环境整体比较好，加上国外对科研立法历来比较重视，因而对这方面的研究重视程度不够。二是科研环境对区域创新系统的影响差异很大，在不同的区域科研环境对科技创新的影响很不相同，在大学系统、研究机构系统和工业系统中科研环境对创新过程的影响也很不相同，因而引致对科研环境所产生的影响的重视程度不一样；三是由于影响区域创新系统的因素很多，且目前对这种影响的测度和判断还没有很严格的标准，因而作为知识创新这一环的科研环境大家还不够重视。因此，本文围绕区域创新系统的科研环境展开分析。 　　二、科研环境在区域创新系统中的定位及其影响创新系统的机理和路径 　　从区域创新系统建设和创新生态系统的运行来看，科研环境的好坏不仅事关知识创新系统的运行效率，而且在很大程度上会影响区域创新生态系统的运行，不好的科研环境通过创新链会对包括产业生态在内的整个创新链和产业链造成破坏。 　　（一）科研环境及其构成要素 　　目前为止对科研环境最全面的概括，是《科研道德――倡导负责行为》中的界定：一个科研机构的内部环境诸要素的相互关系和外部环境（包括科研投入、产出以及文化和氛围）之间的相互影响。外部环境包括影响科研机构运行的所有组织和条件，包括政府规则、期刊政策、学会政策、人力资源政策和科研经费政策，也就是社会文化、政治和经济的总体环境①。上述概括对科研机构的内部条件比较强调，对外部环境重视不