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劳动者派遣机构财务管理规范化措施 　　【摘要】就业劳动关系与劳动合同的分离,使得劳动者派遣机构这一部门悄然兴起。然而,这一涉及劳动者派遣机构、劳动者与用工单位三者关系的中介机构却存在着运行之中的财务管理混乱问题,诸如财务管理不规范,会计核算不标准、项目收费不合理,管理职责不清晰、银行账户混乱,审计稽核困难、内控制度不完善,财务人员不健全、会计岗位不明确,人员配置不完整等。因此,采取必要措施,推动劳动者派遣机构财务管理规范化,具有十分重要的现实意义。 　　【关键词】劳动者派遣机构 组合式劳动关系 财务管理 　　【中图分类号】D922.26 【文献标识码】A 【文章编号】1673-8209(2010)07-00-02 　　 　　1 劳动者派遣机构:劳动关系与中介组织催生的新型组织 　　市场中介组织是连接生产与生产之间、消费与消费之间,生产与消费之间的组织。它不直接从事市场客体如商品、服务等的生产和交易活动,而是以第三者的身份为市场主体在市场进入、市场竞争、市场交易秩序、市场纠纷等方面提供公证、评估、协调、咨询、仲裁、代理等方面的服务。其特征是在市场中有明确的服务对象,有相应的价格或向服务对象收取一定的费用。 　　随着劳动力市场的发展、雇佣方式的变化以及就业者流动和职业转换的频繁,非正规就业的需求不断提高,人力资源中介灵活运用组合式劳动关系,结合自身能够匹配劳动者与用工单位的优势,派生出一种新形式的机构即劳动者派遣单位。这是一个新兴的服务行业。 　　劳动者派遣是指劳动者派遣单位与接收单位签订劳动者派遣协议,由劳动者派遣单位招用雇员并派遣该劳动者到接受单位工作,劳动者和派遣机构从中获得收入的经济性活动,派遣劳动者受接收单位指挥监督,为接收单位提供劳动;派遣劳动者的接收单位因为劳动力的使用,按照劳动者派遣协议为派遣机构支付费用,其费用由劳动者派遣机构为其派遣劳动者支付工资、提供就业岗位、福利和社会保险待遇,劳动者派遣机构从派遣业务中获得收入。 　　劳动者派遣机构实行的是一种组合式的劳动关系,它将劳动关系与合同关系实现了空间上的剥离。这种现象的出现和迅速发展期内在的深刻原因和优势体现在如下几点: 　　首先,降低劳动管理的成本。劳动者派遣机构的出现是劳动管理专业化分工的必然结果。生产经营型用人单位在其劳动力的招聘、甄选、考核、录用、培训、工资、社会保险等一般劳动管理事务方面需要承担直接成本与机会成本,二从专业化的劳动者派遣机构获得上述劳动管理事务的服务,将实际用人单位内部的“非生产性”劳动管理事务剥离出去,极大地降低一般劳动管理成本,并能够集中于生产性劳动管理事务,从而极大提高自身的效益。 　　其次,促进就业与再就业。我国劳动力市场在总量与结构上的供求失衡将会长期地持续存在,而劳动者派遣机构具有广泛的就业信息和更灵活、广阔的就业空间,可以为劳动者提供更多的就业选择机会。 　　再次,为强化劳动法制提供条件。在现在社会,劳动关系的复杂化使得劳动法获得极大地发展,劳动标准日益增多,劳动关系的法律调整受到整个社会的普遍关注,中小企业内部制度的某些空白,相关劳动法律、法规素养的某些缺陷以及节约管理成本的要求,使其没有充分的能力处理劳动法律事务,需要专业的机构协作管理。 　　最后,有利于外国企业和社团组织招募人才。根据《中华人民共和国公司法》及《中华人民共和国国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》,外国企业、社团组织的驻华代表机构不具有法人资格,因而也不具有用人主体资格。为了满足外国企业和社团组织对用人的要求,涉外劳动者派遣单位作为外国企业、社团组织的在华代表机构,可以代替他们招募和使用劳动者。这极大地满足了外国组织驻华代表机构等特殊单位的需求。 　　 　　2 劳动者派遣机构财务管理的问题 　　劳动者派遣机构虽然是社会中介组织,但是,由于它要代替用人单位负责收取一定费用来为劳动者支付工资、福利、保险等问题,同时也要留取一定比例的金额来维持自身的运营开资,这就为财务上的透明度、预算的科学性、成本管理的有效控制,以及工资合同签订的合法合理性等方面提出了新的问题。如果这个问题解决不好,必然带来财务的混乱。在实际工作中这个问题其实是财务管理上面临的一个难题,这具体表现在以下几个方面: 　　(1)财务管理不规范,会计核算不标准。劳动者派遣机构的性质如同工会和人力中介机构,其会计核算工作,可由本机构的会计专业人员兼任。然而,在实际工作中发现存在一系列的财务管理问题:一是有的劳动者派遣机构雇用的兼职财会人员未履行职责,一个月、一个季度、甚至一年才处理一次会计账务;二是有的兼职财会人员工作敷衍了事,竟将不同派遣业务的会计事项强行捏合到一起记账;三是劳动者派遣的合同记录与用工单位的收入款项,在银行、现金日记账不能按照基本的记账