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历史视角下推动新中国科技发展科技战略研究 　　[摘要]探寻新中国成立以来在推动科学技术发展与创新的因素中，科技战略起着决定性的作用。主要的科技战略有：科学技术兴国立国强国战略，优先发展高新科学技术战略，积极主动的科技赶超战略，坚持科技自主发展与创新相结合的战略，科学技术人才强国战略。 　　[关键词]新中国；科技发展；科技战略 　　科技战略是关于科学技术领域全局性、长远性发展的指导原则，是制定科技政策的指南。新中国成立后，中国共产党始终把握住了世界科学技术发展的重大趋势，在分析我国科学技术现状的基础上，将科学技术发展与创新确定为国家的发展战略，制定了符合中国国情的科技战略，极大地促进了中国的科技进步。 　　一、科学技术立国兴国强国战略 　　把科学发展与创新作为立国兴国强国的先决条件，重视科学技术在国家发展和社会进步中的地位和作用，是新中国成立后中国共产党领导人民进行社会主义建设的重要战略思想。 　　沉痛的历史教训不能忘记，现实的落后局面决不能延续，只有重视科学技术的发展，中国才能在未来真正屹立于世界民族之林。为此，毛泽东的看法很明确：我们不仅要有更多的飞机大炮，而且还要有原子弹，在今天的世界上，我们要不受人家欺负，就不能没有这个东西。1963年，毛泽东在分析鸦片战争后中国被迫同世界上许多帝国主义国家签订一系列不平等条约的原因时指出：“一是社会制度腐败，二是经济技术落后”，“如果不在今后几十年内，争取彻底改变我国经济和技术远远落后于帝国主义国家的状况，挨打是不可能避免的”。[1]刘少奇也指出，“科学文化教育事业在整个社会主义建设事业中占有重要地位。”[2]1956年1月，周恩来在知识分子问题会议上指出：科学在涉及中国经济、文化以及国防发展方面具有决定性的作用，进行社会主义建设，比此前任何时代的发展都需要进行重视科学技术。充分掌握了前沿科学技术，才能“不论在同资本主义国家的和平竞赛中或者是敌人所发动的侵略战争中，战胜帝国主义”。[3]同时，毛泽东主张新中国开展科技革命的战略思想是社会主义革命和技术革命同时并举，[4]把科技创新与制度改造并列为新中国前进的两大车轮。[5]总之，科技与党的中心任务紧紧联系在一起，科学技术的地位和作用被提到了战略的高度，之后的科技规划、对科技知识分子的认识、颁布科学“宪法”等，都是这一战略的体现。 　　提出没有科学技术的现代化就没有中国的现代化，是邓小平对科技发展与创新对国家发展的战略高度的认识。他指出：“四个现代化，关键是科学技术的现代化。没有现代科学技术，就不可能建设现代农业、现代工业、现代国防。没有科学技术的高速度发展，也就不可能有国民经济的高速度发展。”[6] 　　科教兴国，科技立国是世人的共识，为此，江泽民明确提出了“科教兴国”战略。1995年，江泽民在全国科学技术大会上首次正式提出实施“科教兴国”的战略。1997年，江泽民在中共十五大上再次提出把科教兴国战略和可持续发展战略作为跨世纪的国家发展战略。 　　胡锦涛总书记在党的十八大报告指出，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。把科技创新放到了国家发展全局的核心位置高度重视，同时强调要到2020年时，中国要进入创新型国家行列。 　　习近平总书记上任以来，多次强调要发展科技，实施创新驱动发展战略。为此，他深刻指出：“面对新形势新挑战，我们必须加快从要素驱动为主向创新驱动发展转变，发挥科技创新的支撑引领作用，推动实现有质量、有效益、可持续的发展。这是着眼全局、面向未来作出的重大战略调整，对我国未来发展具有十分重要的意义。”[7] 　　可见，将科学技术置于国家、社会的高度优先发展，既是历史教训的总结，也是国家、社会的现实发展需要；既是世界科技发展的压力，也是立国、兴国、强国的先决条件和必然保证。 　　二、优先发展高新科学技术战略 　　“科学技术是生产力”的观点是马克思对历史上科技发展带来生产力突飞猛进的深刻总结。毛泽东对此有继承，认为科学技术对于促进生产力具有动力作用，能促进生产力和经济发展。在制定“十年科学技术规划”时，毛泽东指出：“科学技术这一仗，一定要打，而且必须打好。搞生产关系的目的就是解放生产力，现在生产关系是改变了，就要提高生产力，不搞科学技术，生产力无法提高。”[8]由此可见，进入计划经济后我国重视和发挥科学技术的社会功能，不但科学技术在推动生产力发展方面要发挥重要作用，还要造福普通民众。说明在科学技术和生产力的关系上的认识是比较清醒的。 　　所以，党中央一直主张将关系到国家经济建设和国防现代化的尖端科技和高科技放在优先发展的战略地位。如《1956―1967年全国科学技术发展远景规划》（又叫《十二年科学规划》）提出了国家建设所需要的重要科技研究任务共57项，其中12项重