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南郑县农机合作社存在问题思考 　　摘要：在大量调查研究的基础上，分析南郑县农机合作社发展现状，探讨农机合作社发展过程中取得的主要成效及存在的限制因素，提出切实可行的发展建议，为促进县级农机合作快速发展提供经验参考。 　　关键词：农业机械化；合作社；农机；土地流转 　　中图分类号：S233 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2016）05-0078-03 　　1 南郑县农机合作社发展现状 　　近年来，在国家一系列强农惠农政策的激励下，农机专业合作社作为农村新型生产服务组织，得到快速发展。截止2015年，南郑县共有农机专业合作社13家，社员124户，213人；现有农机具432台件，动力6565 kW，固定资产1 038万元；农机资产百万元以上合作社5家。 　　在13家农机专业合作社中，从事农作物秸秆综合利用的3家，从事农机维修的1家，其余9家从事农机作业服务，服务范围包括农机跨地区作业、农机信息服务、代耕代种服务、小型农机销售、零配件供给、农机维修等。 　　农机合作社在油菜机械化直播、水稻机械化育插秧等全程机械化关键环节发挥了示范、引领和辐射带动作用，在提高农业产业化经营水平、提升农业生产效率、推广农机科学技术等方面做了积极探索和贡献。同时，农机合作社在农机法律法规宣传、农机社会化服务和平安创建等方面发挥着积极作用，是新形势下农机服务体系的重要组成部分。 　　2 南郑县农机合作社的主要成效 　　2.1 整合资源，提高农机具利用率 　　农机合作社大多由2个以上农机专业户联合组建而成，在一定区域内提供农机作业服务，满足规模化农业发展新要求；将现有的农机具实行“三统一”，即统一调度使用、统一作业价格、统一维修保养，提高机具的配套性和服务能力，扩大作业范围。有效降低作业成本和维修成本，避免重复购置，提高农机具利用率，增强市场竞争能力。 　　2.2 实施农机化项目，推动全程机械化进程 　　农机合作社已成为农机化项目实施的重要载体。在县农机、农技部门的正确引导下，南郑县荣茂秸秆综合利用合作社实施秸秆综合利用项目，建成年消化稻草20万t的顺祥草制品公司和秸秆生物有机肥生产线，有效利用当地秸秆，提高全县及周边县区的秸秆利用率。裕丰农机专业合作社等5家合作社在水稻机械化育插秧和油菜机械直播等关键技术环节起示范推广作用。2015年，21台大功率拖拉机及配套农具和11台高性能插秧机、播种机落户农机服务专业合作社，在7个示范点实施水稻机械插秧133 hm2 　　（2 000余亩），油菜机械直播200 hm2（3 000余亩）。农机合作承担一部分农机新机具、新技术示范推广任务，对加快全县全程机械化具有不可或缺的作用。 　　2.3 提升农机化水平，促进农村劳动力转移 　　农机专业合作社在帮助农户耕种收等农机作业服务方面有质的飞越，得到群众的认可和好评。同时，农机合作社积极流转土地，实行代育代耕代种等一条龙服务。2015年，南郑县有3个合作社流转土地在6.7 hm2（100亩）以上。为农户代育代耕代种333.3 hm2（5 000多亩），受益农户438户，节约劳动日约 　　24 000余个。实践证明，农机专业合作社的发展，有利于农业机械化水平大幅提高，有利于加快农村劳动力向二、三产业转移，有利于农村土地流转及农业现代化发展。 　　2.4 构建农机服务体系，确保农机安全 　　在基层农机服务体系网破线断的情况下，农机合作社承担着农机安全宣传，新技术、新机具推广，科技培训等公共服务职能。农机合作社为县级农机部门农机安全宣传教育、农机检验和科技宣传提供阵地；农机合作社实行牌照管理的农机“三率”达到95%以上，安全教育成为长效机制，平安农机创建知晓率达100%；社员积极参加技术培训，除参加合作社组织的培训外，部分社员还参加省市县各级举办的农机技术培训。2015年，南郑县农机合作社举办各类培训53场次，参训人员达600人次；23名社员参加县级以上农机部门举办的培训班。 　　3 南郑县农机合作社存在的问题 　　3.1 “合”力不强 　　农机专业合作社成立时，根据有关法律要求制订了相应的合作社章程、董事会制度、理事会制度、监事会制度、民主议事决策制度，以及农机具使用、维护保养制度、档案管理制度、学习培训制度、合作社财务管理制度等。但在实际操作中，有些制度形同虚设，更谈不上合作管理。主要表现在以下3方面：一是合作社社员各自为政，自主经营，合作松散；有些合作社没有财务账目，更不搞财务核算；作业记录缺失甚至没有，更谈不上盈余分配等。二是部分合作社成立时仅有3～5台机具及几名社员，实为家庭作坊，根本没有合作基础。三是责、权、利没有有机结合，社员的投入、分红等账目不清晰，社员貌合神离，甚至部分社员中途撤资。农机专业合作社标准化、规