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发展绿色经济财税政策研究 　　绿色经济则是以维护人类生存环境、合理保护资源与能源、有益于人体健康为特征的经济，是一种平衡式经济。随着绿色经济的快速发展，我国应构建以低物耗、低能耗、低污染、低排放为特征的绿色经济发展方式。基于财税政策在经济发展方式转变中具有不可替代的导向功能，建议高度重视发挥财税政策的作用，推动经济发展方式实现绿色转型。 　　财税政策绿色经济循环经济 　　 　　 英国经济学家皮尔斯1989年出版的《绿色经济蓝皮书》首次提出绿色经济。Jacobs与Postel等人在1990年代所提出的绿色经济学中倡议在传统经济学三种生产基本要素：劳动、土地及人造资本之外，必须再加入一项社会组织资本（socialandorganizationcapital,SOC）。 　　1 绿色经济的含义 　　 所谓“绿色经济”是指以市场为导向、以传统产业经济为基础，以经济和环境和谐为目的的新经济形态。其将经济、环境、技术、资金和发展的诸多方面纳入综合框架，鼓励新能源、新材料、节能减排和其他新技术投资，加强对自然资源的可持续管理。现阶段，“绿色复苏”的核心引擎是具有市场适用性的新能源开发、应用和推广。世界各国在“绿色经济”建设和发展中仍将使用传统的扶持、管制、规范、调控等政策手段，注重运用税收、补贴、贴息、直接投入和窗口指导等措施，引导和借助市场力量实现政策目标。 　　 全国人大常委会原副委员长、著名经济学家、过程系统工程专业委员会名誉主席成思危指出，当前可持续发展的重点是绿色经济。他还对绿色经济的实现和发展提从政治、经济以及技术三个层次上作了阐述。成思危提出，在政治层次上，实现绿色经济必须加强各国合作。在技术层次上，则要努力突破新能源发展的技术瓶颈。一方面努力坚持自主创新，另一方面也要努力引进，尽快发展新能源产业。经济层次上，要大力支持低碳经济、绿色经济的发展。 　　2 推动经济发展方式绿色转型的财政政策选择 　　 财税政策税收是发展绿色经济的一个重要工具，财税政策并不命令人们或企业如何做，它只产生刺激力或制约力。它把绿色革命从“事后惩罚”政变为经济刺激，这种做法应大力提倡。 　　 2.1加大财政投入 　　 财政部门应加大财政投入，安排专项资金支持绿色经济发展中的关键技术研发和重大技术改造项目以及循环经济新技术、新产品产业化、规模化推广项目等，构建绿色经济产业链条和低碳、生态经济发展环境。切实加大对风能、水能、光能、核能等清洁能源和可再生能源发展的财政支持力度，除此以外还应加大对提高能效技术、清洁煤技术、太阳能发电技术、二代生物燃料技术、先进核能技术、碳捕集利用与封存技术、氢能技术等研发创新和产业化的投入力度。 　　 2.2二是对开展绿色经济的企业实行税收优惠政策 　　 减轻企业发展循环经济的成本费用，如：对生产和使用节能、降耗等循环经济设备实行加速折旧；对企业购买循环经济设备而增加的费用允许一次性摊入成本，或实行投资抵免当年新增所得税；对循环经济发展设备的研发费用加大税前抵扣比例等。 　　 2.3探索设立新的特别税种，如碳税、污染税等促进绿色经济发展 　　 德国于1998年制订了“绿色规划”，在产品税制改革引进生态税。除风能、太阳能等可再生能源外，其他能源如汽油、电能、矿物等都要收取生态税，间接产品也不例外。 　　 在加拿大的BC省，每销售一条新轮胎要征收3加元的环境税，用于废旧轮胎的处理和回收利用。爱尔兰对使用塑料购物袋征税，税率为15欧分/个。更有荷兰、瑞典等国从20世纪90年代就开始实施绿色税制改革，进一步将对所得的征税转化为对环境和能源的征税，这在控制环境污染方面发挥了相当有效的作用。OECD的成员国已有14个国家对空气、水污染、废物、噪音、含铅汽油、化肥和电池等征税，目前已有50多个环境税种。 　　 发达国家的实践经验表明，一个良好的法律法规体系的构建,才可使绿色经济的发展有法可依，有章可循。我国应建立一套绿色税收体系。该体系的税种应该是针对那些使用了对环境有害的材料的产品以及对环境造成污染的废弃物排放而征收的，具体包括大气污染税、噪音税、水污染税、垃圾污染税以及对使用塑料购物袋征税等。大气污染税、噪音税、水污染税、垃圾污染税可以以其排放量作为计税依据，根据所含有害物质成分的高低制定高低不同的税率。 　　3 结束语 　　 构建和发展绿色经济离不开政策的支持和引导，包括政治政策，技术政策及经济政策，在经济政策中财税政策尤其重要。一个良好的绿色经济财税体系的构建，可以引导绿色经济及生态工业规范化实施，使绿色经济的发展有法可依，有章可循。通过立法的形式，逐步制定适合我们实际情况的绿色经济财税体系，将有助于我们政府、企业和公众了解推行绿色经济的重要意义，明确各级政府及有关部门在推行经济绿色方面的义务