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失职渎职案件呈高发趋势成因及对策思考 　　摘 要：本文从职业道德、工作作风、体制、监督等因素入手，对失职渎职案件呈高发趋势的原因进行了深入分析，从教育、制度、监督、制衡、惩处五个方面提出遏制失职渎职案件高发的对策，对于综合防治失职渎职案件的发生具有一定的指导价值。 　　关键词：失职渎职；教育；制度；监督 　　中图分类号：G443 文献标识码：A 文章编号：1673-0992（2010）08-0144-01?? 　　2010年1月中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，这对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。失职渎职说到底是角色意识不强，广大党员干部特别是领导干部，一定要把学习贯彻实施《廉政准则》作为事关延长发展、改革、稳定的大事来抓，积极开展学习教育活动，切实提高思想认识????[1]??。 　　近年来，全国范围内发生的失职渎职案件接连不断，有关资料显示：全国检察机关1993年自行侦查渎职案3674件、4300人；2000年直接立案侦查渎职案7930件、9407人；2007年1-5月立案侦查渎职案2808件、3470人，与2006年同期相比，件数上升8.3％、人数上升9.5%????[2]??，明显呈现出不断上升的趋势。一宗宗失职渎职案件的发生，造成的后果极为严重，教训也十分深刻，现就失职渎职案件高发的成因及对策作一探讨。 　　一、高发成因 　　（一）工作不负责任，思想麻痹大意。这是失职渎职案件发生的最普遍原因。行为人在主观上有的表现为过失，未能发现自己工作不到位的地方或未能预见可能发生的危害后果，没有防范的心理准备；有的表现为间接故意，思想麻痹大意，明知自己的行为可能会导致某种不良后果，但听之任之，不作为或乱作为，甚至擅离职守，未尽职责，超越职权，乱用职权等。 　　(二)作风漂浮不实，官僚主义严重。犯这种错误的行为人绝大多数是一个地区、一个部门、一个单位的领导干部，他们往往高高在上，不深入基层调查研究，从想当然出发，拍脑袋做决策，严重脱离实际安排工作、解决和处理问题。主要表现为：一是违反民主集中制原则，独断专行，个人说了算；二是违背客观规律，不讲科学，意气用事；三是只唯上，只唯书，不唯实，脱离实际，搞“假、大、空”。 　　 （三）权力代替规定，违规违章办事。任何管理活动，都有其内在的规律性，必须按照一定的程序和规范进行，如果违背规律，违章办事，必然导致严重后果。比如国家工作人员或领导干部及其配偶子女参与经商投资，极易形成官商勾结，为追求其利益最大化，势必在工程质量、环境保护、生产安全、国家利益上等方面大打折扣，留下隐患，一旦暴露出来，后果不堪设想。 　　（四）监督检查薄弱，督促整改不力。失职渎职案件的当事人对执法执纪机关的要求，只当“二传手”，不当“扣球手”，存在重部署、轻检查，重安排、轻落实，重许可、轻监督的现象，责任不能落到实处，监督检查不及时、不到位，对发现的失误、漏洞、偏差，无人问津，不能及时纠正、积极整改，积小患成大错，最终酿成不良后果。 　　二、治理对策 　　（一）加强职业操守教育，增强爱岗敬业意识。恪尽职守，积极工作，求真务实，高效廉洁，是对每一个公职人员的基本要求，也是做人处事的基本准则。各级党政组织必须开展经常性的职业道德教育，教育广大干部职工干一行、爱一行、专一行，精益求精，爱岗敬业，立足岗位成才，成为行家里手；干部职工特别是党员领导干部要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，“权为民所用，情为民所系，利为民所谋” ，尽职尽责，兢兢业业，把心思放在干事创业上，把精力放在恪尽职守上，真心实意执政为民，鞠躬尽瘁用好职权。 　　（二）建立健全规章制度，强化事前防范措施。要结合本地区本部门本单位的实际，依法依规建立健全岗位责任制，明确职责，划清责任，任务到岗，不留死角；对要害部门、关键岗位要建立值班日志、交接班登记、检查记录等制度，一级抓一级，一班对一班负责；要建立岗位责任落实情况的考核奖惩制度，奖优罚劣，奖勤罚懒，形成人人争上游，个个担责任的良性机制，有效防范失职渎职错误的发生。 　　 （三）加大监督检查力度，发现偏差及时纠正。千里之堤，毁于蚁穴。要通过日常检查、专项检查，内部自查、外部检查，联合检查等多种形式，检查监督对象对法律法规、规章制度的执行情况，不仅要检查对实体法的执行情况，而且要检查对程序法的执行情况，确保实体和程序均执行到位；要检查对所发现问题和偏差的整改、纠正和处理情况，确保发现的问题及时得到纠正处理，切实消除隐患；要检查领导干部履行领导责任、一般工作人员履行岗位职责的情况，杜绝不作为、乱作为行为的发生。 　　 （四）强化权力运行制约，确保公权正确行使。权力失去监督必然导致失败。要加强