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对教师资格认定分析与设想 　　联合国教科文组织国际教育委员会认为:“我们无论怎样强调教学质量亦即教师质量的重要性都不过分,各国政府应努力重新确认教育师资的重要性并提高他们的资格#65377;”[1]随着世界教师专业化的发展趋势,为了扩大教师选用范围,有效地提高教师的素质,加快我国教师的职业专门化及依法管理教师队伍,我国对教师资格提出了认证制度,明确教师资格证书认证过程,授予教师资格证书,赋予教师工作的职业化#65377; 　　 　　一#65380;教师资格认定的基本过程 　　 　　1.学历条件和资格考试 　　申请教师资格首先必须具备一些条件#65377;其中,我国《教师法》规定,取得相应教师资格应当具备相应的学历,例如,取得初级中学教师资格#65380;初级职业学校文化#65380;专业课教师资格应当具备高等师范专科学校或者其他大学专科毕业及其以上学历;取得高等学校教师资格,应当具备研究生或者大学本科毕业学历#65377;如果不具备《教师法》规定的教师资格学历的公民或者已具备某种教师资格而还要要求申请上一层次教师资格的人员必须通过国家教师资格考试#65377;[2]通过教师资格考试实际上被视同为具备相应学历#65377; 　　 　　2.教育教学能力考查 　　通过学历审核,具备教师资格考试合格证明等的教师就可以申请教师资格认定#65377;由教师资格认定机构或者依法接受委托的高等学校应当组织成立教师资格专家审查委员会,对具有初步条件的申请人的教育教学能力进行考查,然后,教师资格专家审查委员会提出审查意见,报教师资格认定机构或者依法接受委托的高等学校#65377;符合法定的认定条件者就可以获得相应的《教师资格证书》,一经认定终身有效#65377; 　　 　　3.教师资格证书的颁发和管理 　　教师资格证书作为持证人具备国家认定的教师资格的法定凭证,由国务院教育行政统一印制,统一编号#65377;由教师资格认定机构建立教师资格管理数据库#65377;[2]相关制度还对证书的发放#65380;丧失和撤消作了规定#65377; 　　 　　二#65380;教师资格认定过程中存在的问题 　　 　　1.有关申请考试人员的规定 　　申请教师资格的条件中规定,不具备相应学历的人员须参加教师资格考试#65377;那就是说,具备相应学历的人员可以不参加教师资格考试#65377;实施教师资格考试是为了吸引更多的人投身于教育事业,更重要的是进一步提高教师的业务水平,保证数量的同时也要保证一定的质量#65377;具备学历的人不参加考试在一定程度上存在着弊端#65377;首先,学历在一定程度表明了一个人的学习层次,但和真才实学并不能划上完全的等号#65377;要成为一名好教师,深厚扎实的专业知识是不可缺少的#65377;但目前考察学历,却忽略了通过考试达到对申请人专业知识进行检测和进一步促进在职教师加强专业学习的目的#65377;其次,教师资格考试中规定要学习教育学#65380;心理学等科目,并进行测试,这很有必要#65377;一方面,有些在职或准备当老师的人中有学历,在专业方面的确是个行家,但却没有接受过师范教育,对于教学#65380;学生和教师等方面的理解还处于盲点状态,缺乏一定的教学能力;另一方面,有些老师可能有一定的实际经验,但没有理论学习,在科研方面就会形成障碍#65377;如果不参加考试,他们也就可能失去了加强理论学习的机会,不能进一步理解教学和学会教学科研#65377; 　　 　　2.学习内容难以保证其实效性 　　有些地区教师资格认定过程中,教育学#65380;心理学等课程的学习流于形式,没有起到真正培训教师的作用#65377;很多申请教师资格的新人和在职教师只是视其为考试内容,只看划记的重点,没有在真正意义上消化理解其中的内容,进一步联系实际反思教学#65377;并且在有些教师资格考试中,教育学和心理学采取开卷考试,因此,更多的人更加会认为这只是个过程,不加重视#65377; 　　 　　3.对取得考试资格并已经通过资格考试的教师,最后认定过程中存在不足 　　首先,对教育教学能力的测试不完善#65377;从申请之日到发放证书时间有限,由于时间的紧张和任务的繁重,教师资格专家审查委员会在教育教学能力测试中不能够对申请人员进行详细#65380;充分地考证,加上我国教师教育教学能力测试标准还不够科学合理,合理的测试项目不能一一俱到,测试内容不能涵盖全面,测试方式缺乏多样有效性,导致教育教学能力测试也是走过场,缺乏质量保证#65377;同时,教育教学能力测试中有很多不良因素的影响,如走后门讲人情的现象比比皆是,学历高的情面问题层出不穷等等#65377;其次,资格认定终结性#65377;这是指对于一位教师,认