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对国有企业监察部门开展业务公开网上巡视几点思考 　　摘 要：近年来，中石化湖南石油分公司积极运用现代信息技术，依托“重点业务公开信息系统”，实现了主要对外经营业务全面公开公示，通过建立业务公开网上巡视工作机制，强化对各类经济业务运行的在线监督，探索了一条以公开促民主、促清廉、促效益的源头防腐新路子。 　　关键词：业务公开；网上巡视；监督 　　信息公开是民主政治和廉政建设的重要内容，也是企业科学发展的必然要求。运用现代信息技术，大力推进国有企业重点业务公开，拓展网上监督领域，已成为国有企业反腐倡廉、探索创新的重要课题。近年来，中石化湖南石油分公司把反腐倡廉工作融入企业生产经营活动中，通过积极使用业务公开信息系统，做到科技手段、制度建设与生产经营活动有效结合，充分发挥信息技术在反腐倡廉建设中的促进作用，不断创新监管模式，拓展网巡领域，网巡工作由单项监察向综合监察、由管理监察向效益监察发展，使监督落实到了管理中，为企业创造效益和价值提供了保障。 　　1 业务公开网上监督的内容和载体 　　职工群众只有充分了解经营状况才能有效参与企业管理，监督部门只有及时掌握业务信息才能真正落实过程监控。长期以来，国有企业经营和业务信息如何界定商业秘密级别一直有着广泛争议，定密过于宽泛、解密过于滞后在很多国有企业存在，职工群众的“知情权”受到很大限制，监督部门也很难及时有效地跟踪监督。为克服以往信息公开内容简单、时间滞后、渠道散乱等弊端，中国石化按照“决策民主、操作公开、过程受控、全程在案、永久追溯”的要求，规定除国家法律、法规规定不宜公开的内容外，主要经营活动的实施结果都要在一定范围内公开。具体来说就是把“原油采购、一般物资采购、天然气销售、炼油自销产品销售、化工产品销售、油品销售及外采、工程建设、资产资本运作、资产处置、科技合作”等10大类业务和资源库管理作为公开的重点，每一项经济业务都必须公开业务发生的时间、对象、数量、金额等关键要素，基本涵盖了企业对外经营活动的主要内容。2009年年底，中国石化建成重点业务公开信息系统，将127个单位及部门重点业务全部上线公开。 　　为增强业务公开工作的针对性和实效性，油品销售企业结合自身实际，把“购、销、运、建”等重点业务作为业务公开工作的关键点，主要公开“油品直销分销、资源外部采购、对外租运车船、一般物资采购、便利店商品采购、工程建设项目、经营网点的收购租赁参股、资产转让及处置”等方面的重点业务。 　　为确保公开内容既阳光透明，又安全保密，业务公开网上巡视系统对各类公开内容的上传数据都进行了细致划分，对数据上载工作提出了严格要求。尤其对手工上载信息，要求数据上载人员要仔细校验，并经主管领导审核后才能上传，防止信息失真和泄露商业秘密。同时，细化了各种信息内容的公开范围，在确保上级领导、上级业务主管部门以及本企业班子成员、监督部门能够及时准确了解公司重要业务开展情况、重大事项决策情况和重点业务实施结果的前提下，按照“授权有度”的原则认真核定相关人员的访问权限，对涉及商业秘密的公开内容，经请示集团公司业务公开领导小组同意，采取了严格控制访问权限、适当延迟公开时间等措施加强保密工作，并对相关人员提出严格的纪律要求，保护企业商业秘密。 　　2 业务公开网上巡视的作用 　　2.1 强化考核追责，对违规行为形成有力震慑 　　监察部门通过查阅资料、现场核实、谈话取证、市场调研等手段，深入细致调查疑似问题，对相关责任人强化责任追究，有效发挥了业务公开警示威慑作用。如湖南公司业务公开网上巡视人员发现部分地市分公司采购某些商品价格过高且差异较大问题，企业网巡组通过督促各地市公司自查、监察部门与业务部门联合督查及网上巡视等形式，共查询300份合同，查询条目1200条，发现价格偏高供应商12家，涉及商品32种。通过对部分商品采购价格偏高问题的调查，发现某分公司采购人员“工作失误”，没有执行新的统采价格，造成采购价格明显高出兄弟企业，在追回差价的同时，将采购员调离原岗位，要求其作书面检讨，将此事件在单位职工大会上进行通报，并要求该主管领导在大会上做出检查，形成震慑。 　　2.2 积极落实整改，促进企业规范管理 　　网上巡视发现问题后，通过及时制定整改方案，责任到人，监察部门积极推动整改落实，并注重举一反三，主动扩大整改范围，可以不断完善制度体系，堵塞管理漏洞，有效促进企业规范管理。湖南公司业务公开网上巡视人员利用业务公开信息平台，对有关制度的执行情况进行抽查，共发现业务上报不及时、合同签订不规范、系统信息不详细等五大类隐患问题，经过检查与监督，改变了以前员工“出点小错在所难免”的错误认识。如网巡发现某分公司签订的三份合同金额均与中标金额不符，且签订合同日期与开标日期均超过30天，违反招投标法有关规定，经过函询