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对国有企业重复信访举报现象几点思考 　　摘 要：重复信访举报问题是国有企业信访举报工作中的“老大难”问题，不仅耗费工作精力大，也成为影响企业和谐稳定的重要因素，本文从重复信访产生的原因入手，提出了有效化解重信重访问题的对策。 　　关键词：国有企业；信访；重复举报 　　中图分类号： D632.8 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）19-94-2 　　0 引言 　　近年来，随着国有企业不断发展壮大和员工权利意识的增强，涉及反映基层单位党员干部违纪问题的信访举报日益增多，其中的重复访、越级访也占据了一定数量。以某国有企业为例，从近三年的信访举报数据来看，一方面公司整体举报数量有增加的趋势，另一方面信访举报的焦点集中体现在重复信和重复访上面。重复信和重复访所反映的往往是矛盾比较尖锐、发生时间久远、涉及人数多、调查处理难的“老大难”问题。这类信访举报问题不仅耗费工作精力大，也成为影响企业和谐稳定的重要因素。 　　1 重复信访产生的原因 　　从某国有企业近三年的重复信访举报情况来看，造成重复访的原因主要有三个方面：一是首次处理不到位。主要是个别企业基层纪检监察部门履行监督责任不到位，没有认真进行信访初核。有的怕职工群众反映的问题影响企业形象，往往采取 “捂盖子”或者“冷处理”；有的对职工群众反映的问题“避重就轻”，处理不到位，该进行党政纪处分的使用组织处理，一概批评教育了事，导致举报人对处理结果不满意，问题长期得不到有效解决。二是协调沟通不及时。有的重信、重访问题已经过多次核实，在没有新的证据和线索前提下可以了结，但是就是因为与实名举报人的沟通反馈工作、息诉罢访的善后工作没有做好，导致举报人长期缠访；有的问题涉及跨部门或者上级单位协调，但因部门之间或者上下级之间沟通不够，没有形成共同解决问题的合力，致使举报的问题得不到妥善处理。三是督促措施不给力。对转交基层纪检监察部门办理的信访件，只能依靠发函督促、会议推进等督促方式，缺少有效的监督手段；基层纪委对上级交办的信访案件，因为人员、经费紧张等情况，存在敷衍了事走过场情绪。 　　另外，有的信访举报人属于偏执型，对已审查处理完毕或不属于纪检监察管辖范围的问题依然纠缠不休，不听解释和劝告；有的信访举报人属于情绪过激型，为了达到一些个人利益述求，采取影响企业正常生产经营活动、动辄进京等方式进行；有的信访举报人存在“信访不信法、信上不信下”的不正确认识等，这些都是该国有企业近几年重复信和重复访当事人的典型特质。 　　为扭转处理重复信和重复访的被动局面，进一步规范企业信访举报工作，维护检举、控告人的合法权益，有效化解社会矛盾，维护纪检监察机关良好形象，该企业纪委从信访督办抓落实、当面沟通化矛盾两方面入手，建立重复件查办工作机制，核心是“强调首办、层层联动，力求实效”，以此达到一般问题在县级分公司层面化解，重大问题在市级分公司层面化解，突出问题在省公司层面化解的工作目标。 　　2 坚持用心用情，有效化解重信重访问题 　　纪检监察部门落实“首接首办责任制”的核心就是要加强责任心，对于负责首接首办的同志提出了更高的工作要求，使控告、举报、申诉都能得到及时妥善解决，即从源头上减少重复信访，减少信访人越级上访、重复申诉等现象的发生。这也要求包括信访举报具体分管领导在内的所有相关人员必须重视初信初访，尽可能地将问题解决在工作一线，解决在首次受理和接待当中。 　　同时，在夯实基层纪检监察机关办信责任的基础上，实现层层联动。省市公司纪委加强工作协调和联系沟通，基层纪检监察机关对受理的较为复杂的信访案件，如果不能妥善处理的，应及时与上级纪委沟通，以便合力妥善处置。上一级纪委也要加大对基层纪检监察机关交办信访举报件的督办力度，全程动态跟踪处理结果，及时提出指导建议。建立基层单位信访问题查报结果的联合审查把关机制；对事实清楚，但办案程序不合法或处理不恰当、处理结果落实不到位的，责成下级纪委限期纠正；对事实不清的，上一级可直接调查或责令下级纪委限期补查。 　　在信访举报接待中，很多重复信和重复访的当事人对纪检监察部门的工作性质、管辖范围等并不完全清楚，只是带着一丝希望来寻求解决自己的问题。因此，在具体接待处理中，应注意工作方式和方法，区别对待不同的对象采取不同的接待方法。如对待重复信访举报当中涉及个人诉求，在答复其诉求转送去向的同时，帮忙联系经办部门。对年老体衰行动不便的信访举报人，采取上门答复等方式。另外还要通过大力宣传，让干部员工知晓什么问题应该向纪检监察部门反映，什么问题应该向相关职能部门反映，力求取得减少重复信访的实效。 　　3 抓住关键环节，确保信访案件办理质量 　　3.1 转变作风，及时回应 　　作风建设永远在路上。勇于接受群众监督，是我们党的优良传统和作