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对青海农牧区经济发展战略思考 　　[摘要]农牧业是青海省国民经济的基础。目前，青海农业和农牧区经济发展出现了一些好的势头，但仍存在一些突出问题，农牧区经济总体上发展滞后，农牧民收入增长缓慢。因此，审时度势，抓住机遇，从加强农牧业基础设施建设，调整优化农牧业经济结构，发展高原特色农业，实施科教兴农战略，强化龙头企业建设，加强和完善农牧业服务体系等几方面入手把青海农牧区经济提高到一个新的水平是完全有可能的。 　　[关键词]青海农牧区　经济发展 　　[中图分类号]F30．2 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1002-736x(2006)06-0048-03 　　农牧业是青海省国民经济的基础，农牧民占全省总人口的70％多，农牧区经济发展水平的高低，农牧民收入状况如何，直接关系到全省的经济发展、社会稳定和民族团结。 因此，省委、省政府一直十分重视农业和农村工作，始终把农牧业放在经济工作的首位，使农业和农村工作出现了稳定发展的好势头，农牧民生活水平不断提高，农村牧区面貌发生了巨大变化，为农村牧区经济发展奠定了一定的经济基础。 　　 　　一、青海农牧区经济发展的条件分析 　　 　　1．农业综合生产能力进一步提高。十年来，农业基础设施建设力度不断扩大，一批水利、农业建设项目顺利实施，农业综合开发和小流域治理以及农田基本建设成效明显，农村生态建设和退耕还林还草正在积极实施，农业生产条件正在发生变化，农村经济结构正在逐步调整。2005年粮食总产93．26万吨，比上年增产5．4％，油料总产31．85万吨，比上年增长1．3％，基本实现了油料自给。 　　2．农村经济持续发展。2005年，全省农业增加值达62．79亿元，比上年增长5．3％；农村固定投资31．64亿元，增长52．8％。 　　3．现代农业市场经营的新雏型正在形成。随着农产品流通体制的改革，专业市场的建设，农产品市场流通更加顺畅，农业经营机制有了新的转变。 　　4．农民生活水平有所提高。吃、穿、用、住都有明显改善：全省农牧民人均纯收入2005年达到2165．11元，比上年增长8．0％，农牧民人均居住面积增加到1 7．95平方米。2005年末农村绝对贫困人口62．73万人，比上年减少10．14％。全年解决农村贫困人口中14．24万人的温饱问题。 　　5．畜牧业稳步发展。全年草食牲畜出栏率达31．3％、商品率为25．8％，均比上年增长1．3个百分点，2005年末草食存栏总数2219．14万头，肉类总产量25．75万吨，比上年增长3．8％，羊毛产量1．77万吨，与上年持平。 　　尽管青海农业和农牧区经济发展出现了一些好的势头，但仍存在一些突出问题，农牧区经济总体上发展滞后，农民收入增长缓慢。一是农业的基础仍然十分脆弱，靠天吃饭的状况没有得到根本改变，许多地区水利设施老化失修，配套不全，抗灾能力和保障能力呈下降趋势。九十年代以来，农业受灾面积明显上升，特别是近两三年，全省500万亩农田受灾，粮油产量大幅度下降，农民收入明显减少。二是农业结构性矛盾突出。第二、三产业发展缓慢，乡镇企业发展势头减缓。产品结构单一，不少地方长期在“粮贱种油、油贱种粮”之间徘徊。三是农业产业化水平低，农畜产品质量差，加工业滞后， 多数以初级产品或半成品进入市场，竞争力不强。四是农民收入增长缓慢。五是贫困面较大，稳定脱贫奔小康任务仍很艰巨。目前，全省还有62．73万人处在贫困线以下，且脱贫人口巩固率低，近几年每年都有十几万人返贫。 　　由于青海特殊的自然地理条件的制约，农牧业生产发展缓慢且很不稳定，农牧业和农村牧区经济发展又存在以上的问题和许多制约因素，毕竟青海的农牧业综合生产能力有了较大提高，这是进一步发展的基础。而且目前也有着难得的发展机遇，主要表现在全国连续几年丰收和农产品供应充裕，使市场相对稳定，为调整农业结构，发展高原特色农业创造了宽松的环境；中央继续实施拉动内需的政策，有利于农牧业基础设施建设，投资机会增加；西部大开发战略的启动实施，配套出台了一系列有利于农牧业发展的政策；还有青海省独特的高原气候条件和农业资源，为发展一些有特色、市场前景好的农产品，提供了广阔的空间；同时，随着我国加入WTO，农牧业对外开放的进程将进一步加快，可在更大范围内引进国外的资金技术和先进管理经验，加速改造传统农牧业，发展特色农牧业和现代农牧业，提高农畜产品质量和农牧业经济效益，增强农畜产品的市场竞争力，促进农村牧区经济的全面发展。 　　 　　二、青海农牧区经济发展的思考 　　 　　1．加强以水利和生态环境建设为重点的农牧业基础设施建设，促进可持续发展。水利建设要坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，使兴利除害结合、开源节流并重、防洪抗旱并举。东部地区重点建设湟水河北干渠一期工程、石