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对堤防管理工作一些思考 　　[摘 要]笔者结合自身在于堤防管理部门的工作经验和对于防洪抗灾，夯实堤坝工程的建设以及对于行政管理专业知识的认识，在本文当中略论笔者个人对于堤防管理工作的一些思考建议。 　　[关键词]堤防管理；堤防建设 ；堤防安全； 优化管理 　　中图分类号：TV871.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）24-0091-01 　　一、堤防管理工作的重要性 　　堤防管理在水利系统当中，虽然重要性不如一些突出性的水利工程受到外界的关注，但是它的核心作用却是切实同社会发展和人民生活所息息相关的。我国的水利资源较为丰富，南方水利资源更为充沛，而且由于我国幅员辽阔，各个地区之间都受到不太能够气候的影响。这样，对于所在地方的河流和水循环等产生一定的影响。因此，在各个地区加强堤坝建设和管理工作，才可以保证在经历每一年的雨季、汛期当中，河流能够不影响到当地的生产生活和发展。尤其是伴随着近年来，极端性天气的出现，加强堤防管理问题，就显得尤为重要。所谓水火无情，要想保证一方群众的正常生活和生产，保证人民群众的财产和人身免受伤害，就需要从加强堤防管理角度出发，通过科学的预见和管理，积极的调整来保证和维持河流水利的正常平稳流向。 　　二、堤防安全的主要问题 　　（一）防洪标准低 　　由于该地一直对防洪工作做不到位，所以堤防防御性能偏低，只能够防御七年之内的一次洪水，这样的防洪标准与其他江河堤防相比，显然标准偏低，防洪标准过低加之其他的客观原因，在近几年的汉江几次洪水中，该地的堤防工程明显遭受严重损坏，洪涝灾害的发生，使其防洪工作面临着十分严峻的形势。 　　（二）堤防险情 　　随着河道内许多非防洪建设项目的实施，以及社会经济的发展，沿湖河堤防大量大吨位运输车辆和超载、超限车辆在堤防道路上通行，超过目前堤防道路的承受能力，导致堤防道路损坏严重。 　　由于该地的河堤防险有较严重的河岸崩塌现象，这严重影响了堤防的整治工作，虽然一定时期内已经做出了整治维护，但是崩岸的险情仍然存在，因此堤防的防洪工作任重道远。 　　（三）堤防管理 　　虽然在近几年，堤防工作已经加大了力度，有一定的收获，但是仍然存在管理上的不足，例如在堤岸旁边建设违章建筑，甚至在堤身旁堆放许多垃圾杂物，导致堤身的腐化破损现象严重，最为严重的是，违章建筑已经严重影响到了堤防建设安全，但是管理者仍然不予理会，堤防管理不认真检查督办，却是置之不理，视而不见。这些足以反映我们的堤防工作不到位，防洪中存有潜在的重大危险。 　　三、堤防管理工作存在的问题 　　1.管理工作层次冗杂 　　目前，堤防管理包括国家级重点管理堤段和省级重点管理堤段，主要实行按水系统一管理和行政区划分级管理相结合的管理体制，地方管理的一般堤段居多。这样，便会导致堤防工作在管理过程当中，由于体制问题出现管理上的重叠或者是管理上的盲区。长期发展下去，重叠的部分会成为矛盾的纠结点，而盲区，则是管理工作的隐患点。 　　2.管理监测方式落后 　　在当下对于堤坡河岸的监管上，监测方式很多都不能达标。尤其是在一切偏远地段，往往没有相应的监测人员和监测手段。设备过于简陋，从而导致对于地方工作的实际监管产生很大的阻碍。在汛期来临时候，没有科学的依据和实况作为支撑，进行下一步的地方工作的开展必然缺乏科学性和预见性。 　　3.管理责任分工不明确 　　和其他类型水利工程类似，由于长期受计划经济体制影响，堤管单位普遍存在体制不顺、责、权、利不明，结构失调、经费保障不足，内部机制不灵活、分配不合理等问题，导致管理不善，影响了工程的完整和安全，对工程整体效益的发挥和职工队伍的稳定均产生了一定影响，与工程管理现代化的发展不相适应。 　　四、堤防管理工作的改进 　　1.增强水患意识，加强水法宣传工作，依法进行管理 　　按照《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等相关法律法规规定，加大宣传力度，拆除河道堤防内的现有违章建筑，对乱挖乱建、弃渣、堆砂等危害河道堤防安全的行为进行制止和处罚，维护良好的管理环境。 　　在堤防管理工作中，其重要任务便是防洪保安，但是在堤防管理中，仍有许多管理者存在水患意识不强的问题，对于防洪工作，其查险整险过程中，没有做到认真严谨对待工作，在对险情进行反映时，没有做到及时准确，更有甚者会隐瞒实情拒不上报，而对于威胁到堤防建设的违规行为也不加以遏制，轻则是工作疏忽，重则是对工作的不负责，重点是管理者的水患意识不强，因此在堤防管理工作中，应该加强管理者的水患意识，从思想上应该引起管理者们的高度重视，将防洪保安和堤防建设的各项工作进行结合。 　　2.明确河段堤防管理分工，完善管理制度，加强日常运行管理 　　在对于堤坝进行管理当中，对于重点堤段，应严格按照流域或区