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对纪检监察学科建设问题几点思考 　　【摘 要】纪检监察学科建设问题，是中国特色反腐倡廉理论与实践的重要内容，一直为理论界和实务部门所关注。在梳理学科建设现状的基础上，本文认为,纪检监察学科的名称定位为监督学, 学科归属上,在当前及今后一个时期内，监督学应作为政治学的一个重要二级学科,但由于监督学科自身特点,最终应使其从政治学学科中独立出来发展为独立的一级学科。加强监督学科建设,应注重学科目录编制和学科人才培养问题。 　　【关键词】纪检监察学科；监督学；学科建设?? 　　【中图分类号】D262.6/G644 【文献标志码】A 【文章编号】1674―0351（2011）05―0097―11 　　 　　一部人类社会发展史，从一定程度上讲，既是权利与权力的博弈史，也是腐败与反腐败的斗争史。反腐败理论与实践，作为包括中国在内的人类文明的共同成果，有着久远的历史积淀，并发展成为一个世界性的长期课题。中国共产党作为一个马克思主义政党，一贯倡导廉洁政治，是世界上较早建立科学的党内监察制度的政党之一。纪检监察学科建设问题，作为中国特色反腐倡廉理论与实践的重要内容，一直是理论界和实务部门共同关注的重要课题。?? 　　 依照学科建设规律，一门学科要得以成立，其基本条件是：科学设定学科位级和方向，明确研究对象和范畴，采用独特的研究方法和范式等。本文拟在梳理学科建设现状的基础上，从学科名称、学科归属、学科目录编制、学科人才培养等方面，对纪检监察学科建设问题作一初步探讨。?? 　　一、学科建设现状?? 　　 纪检监察学科建设在时代演变中推进，在反腐倡廉中加强，研究领域和成果不断深化。特别是十一届三中全会以来，随着社会体制转型、经济体制转轨、发展方式转变、经济结构调整，腐败与反腐败的斗争突出地摆在了党和政府面前，纪律检查与行政监察工作在党和国家工作大局中的地位越来越突出，反腐倡廉理论研究与实践创新在党风廉政建设和反腐败斗争中的作用越来越重要，纪检监察学科建设逐渐形成了较为扎实的理论基础、实践基础、教学基础、人才基础和结构体系，发展成为我国一个较为成熟的学术研究专业领域，设置独立学科的呼声也越来越强烈。?? 　　2010年10月，在第十七届中央纪委领导班子坚强有力的领导下，中国纪检监察学院正式挂牌并开班。根据中央编办批复，学科建设是中国纪检监察学院五大功能定位之一。摸清学科建设现状和态势，梳理学科建设存在的突出问题，是明确学科定位、规范学科设置、构建学科体系的基础。?? 　　1.从学科设置看，纪检监察学科建设起步早，学科布局逐渐拓宽，已形成多个学科研究层级和方向，开发了一批教材讲义和专业课程，但学科体系框架亟待规范完善。自20世纪80年代尤其是冷战结束以后，腐败逐渐成为全世界一个热点问题，腐败与反腐败研究逐步成为一个共同课题。以上世纪80年代中期北京大学、广州大学开始反腐倡廉研究工作为标志，我国纪检监察学科建设起步，从事这项工作的院校逐渐增多，现已形成多个学科研究层级和方向。截至目前，全国已有30多所高校开展了纪检监察相关学科建设工作，其中12所高校分别在马克思主义理论、公共管理、政治学、法学、历史学或行政管理、中共党史等一、二级学科中设置学科点和研究方向。??①纪检监察学科建设成为开展马克思主义反腐倡廉理论研究、推进反腐倡廉理论和实践创新的重要平台。?? 　　 同时，相关高校把教材体系建设作为课题研究和成果转化的联接点，结合各自的学科建设方向，编写出版教材或讲义，开设选修课、必修课课程和专题讲座，开展纪检监察方向的本科生和研究生培养。如北京大学编写了《廉政学概论》、《廉政政策分析》等一套教材，并在本科生和研究生中开设《廉政学概论》、《监察与监督》、《国外监察制度》等课程；中国人民大学毛昭晖教授和中国政法大学朗佩娟教授各自编写的《监督学》先后作为全国电大系统教材使用。全国纪检监察系统在纪检监察干部培训中，还先后开设了282门纪检监察专业课程。广州大学开展了廉政专业学历教育，浙江大学还与中央纪委监察部杭州培训中心合作开展了政治学与行政学专业（纪检监察方向）学历教育。这些高校已输送具有一定纪检监察专业知识的本科生350多名、研究生320多名，当前在读本科生490多人、研究生680多人。?? 　　 但是，当前教育部《普通高等学校本科专业目录》、国务院学位委员会《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》、国家质检总局《学科分类与代码》（国家标准）以及国家图书馆《中国图书馆分类法简表》（第四版）等，都没有把纪检监察学科纳入学科目录，也没有一所高校设置独立的“纪检监察学科”一、二级学科。学科建设速度过慢，设置层级不规范，研究方向不统一，建设质量亟待规范提高。?? 　　2.从研究问题域看，国内对纪检监察学科的研究主要集中在反腐败、廉政和