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对我国区域经济发展战略再思考 　　[摘要]本文总结并分析了我国建国以来区域经济发展战略的实践,从人均GDP和基尼系数两个方面分析了我国区域经济发展的现状及其趋势,探求当前中国区域经济发展的战略选择,即综合梯度推移发展战略与反梯度推移发展战略,包括注重特色经济发展、完善市场经济体制、创造良好人文环境、完备经济法制等。 　　[关键词]区域经济;发展战略;反梯度推移发展战略 　　 　　我国是世界上最大的发展中国家,人口众多,我国的区域经济在不同的历史阶段呈现出不同的经济特征,区域经济发展战略经历了从均衡发展到梯度非均衡发展、再到非均衡协调发展等阶段。实施区域经济发展战略,是为了谋求东部沿海地区和中西部地区之间共同发展而进行的总体策划。 　　 　　一、关于区域经济发展战略的主要理论 　　 　　1、佩鲁的“发展极”理论 　　1955年,法国发展经济学家佩鲁提出了“发展极”理论。佩论的“发展极”理论主要用来解决地区发展优先次序问题。他认为,在经济增长过程中,由于某些主导部门或有创新能力的企业在一些地区或大城市聚集,形成一种资本与技术高度集中、具有规模经济效益、自身增长迅速并能对临近地区产生强大辐射作用的“发展极”(辐射极),通过具有“发展极”优势的地区的优先增长,可以带动相邻地区共同发展。 　　2、纳克斯的均衡发展理论 　　均衡发展理论最早由美国经济学家纳克斯提出。主张各地区、各产业应基本保持同步发展,通过平衡部署生产力,实现区域经济的均衡发展。该理论注重加大对落后地区、不发达产业的投资,以使各地区、产业均衡发展。 　　3、威廉逊的差异趋同理论 　　1965年,美国经济学家威廉逊提出区域经济发展的差异趋同理论,即区域经济发展的倒“U”型理论。根据24个国家截面和时间系列数据的分析指出,随着经济的发展,区域增长差异呈倒“U”型变化的趋势,即在一个国家经济发展的初级阶段区域差异逐渐增大,随着经济进一步发展到达成熟阶段,区域差异又趋于稳定并将缩小。 　　4、梯度推移理论 　　梯度推进理论重视地区间经济发展水平和实力的差距,认为较为发达地区属于高梯度地区、不发达地区属于低梯度地区。新兴产业和高技术产业应在高梯度地区优先发展,而传统产业应在低梯度地区发展。产业结构的升级逐步有次序地由高梯度地区向低梯度地区转移。 　　 　　二、我国不同时期区域经济发展战略的实践及评价 　　 　　出于经济和政治的考虑,自建国以来,我国政府就高度重视并力图克服东西部经济发展不平衡的现象,采取了种种政策和措施。 　　1、均衡发展战略 　　新中国刚成立时,我国经济发展面临着复杂而困难的国内和国际形式:一方面是工业畸形发展,分布极不平衡的经济结构;另一方面,资本主义世界对我国的全面经济封锁以及后来同前苏联关系的恶化。在这种情况下,我国必然选择了区域经济均衡发展战略,区域经济发展战略的重点是对中西部地区进行大规模的投资和建设,试图利用对中西部资源的开发带动当地经济发展,以缩小与沿海经济的差距,从而达到整个国家经济的均衡发展,这一战略持续了近30年时间。 　　这种战略的实施力图改变历史遗留的畸形的宏观区域生产力布局态势,加速国家的工业化进程,客观上在较短的时间为中西部地区的工业化奠定了坚实的基础,缩小了区域间的差距,但也违背了经济规律,投资分散,重点不突出,导致全国经济发展都比较迟缓,效果不理想。 　　2、梯度非均衡发展战略 　　改革开放后,我国区域经济发展一改过去单纯“劫富济贫”的为平衡而平衡的战略,实施区域经济倾斜的发展战略,把建设重点转移到沿海,以寻求更高发展速度的非均衡发展战略占据了支配性的地位。这种战略的重点是优先发展东部,希望以东部的发展带动中部和西部的发展,经济布局由东向西作梯度推移,为此,政府实施了一系列向东部倾斜的政策措施。 　　从10多年的实践看,非均衡发展战略一方面取得了举世瞩目的巨大成就,国民经济发展的速度和效益明显高于前30年,东部沿海地区由于在对外开放上的先行、享有相应的政策优惠和国家的投资倾斜,以珠江三角洲和长江三角洲为中心的东部沿海省份获得了远高于全国平均速度的增长率;但另一方面由于对效率优先过多的强调,忽略了兼顾公平的要求,产生了一系列严重的问题和矛盾,例如区域产业结构趋同趋势加剧等,而且这种战略忽视了高梯度地区有落后地区,落后地区也有相对发达地区的事实,人为地限定按梯度推进,这样做就把不同梯度地区发展的位置凝固化了,使差距进一步扩大,发达的地区更发达,落后的地区更落后。 　　3、非均衡协调发展战略 　　20世纪90年代以后,面对实施区域经济非均衡发展战略所带来的地区差距进一步拉大的趋势以及对我国改革开放的进一步推进和国民经济的持续发展产生的一系列不良影响的客观事实,我国的区域经济发展战略调