广东省高校家庭经济困难学生资助工作探讨与创新研究.docVIP

广东省高校家庭经济困难学生资助工作探讨与创新研究 　　 [摘要]文章通过对广东省高校家庭经济困难学生经济情况和资助现状的调查,以高校助学体系的现状和存在的问题及家庭经济困难学生的心理状况为突破点,分析了当前高校家庭经济困难学生资助工作存在的不足,从资助的理念出发,提出高校应构建完善的助学育人体系,不断创新资助工作机制,充分发挥高校在助学工作中的育人功能。 　　 [关键词]高校家庭 经济困难 学生 资助工作 　　 [作者简介]林艳(1964- ),女,海南文昌人,广东女子职业技术学院经贸系党总支书记,副教授,研究方向为高职教育、高校学生思想政治教育。(广东广州511450) 　　 [课题项目]本文系2008年广东省高校思想政治教育课题“高校家庭经济困难学生资助研究”的阶段性成果。(项目编号:2008CY060) 　　 [中图分类号]G647[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2009)27-0041-03 　　 　　帮助高校家庭经济困难学生解决生活困难,顺利入学,顺利完成学业,成为国家建设的栋梁之才,是高校实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求,是高校坚持社会主义办学方向,充分发挥高校教育财政作用的重要举措,也是高校思想政治工作的重要内容。 　　 　　一、广东省高校家庭经济困难学生的经济情况和资助现状 　　 　　(一)广东省高校家庭经济困难学生的概况 　　近年来,广东省高等教育规模得到快速发展,到2008年,全省有普通高校108所,在校生1209935人,其中家庭经济困难学生为202874人,占总数的20%。为此,广东省从2007年秋季起实行新的资助政策体系,各级财政共计安排专项资金14亿余元用于各项资助政策的落实,广东在校大学生享受国家助学体系资助的比例从原先的5%增加到20%以上。随着国家加大奖学、助学金的投放,高校学生的奖、助受惠面迅速扩大。2008年广东省各高校需贷款学生人数为127352人,实际符合贷款条件的学生100 %都贷到款。 　　(二)广东省高校家庭经济困难学生受资助的现状 　　为帮助家庭经济困难学生顺利完成学业,广东省高校建立起了“奖、助、贷、减、免”等多种形式的资助体系。2007～2008学年省属高校资助情况如下表所示,国家助学贷款、国家奖学金和学费减免的资助力度较大,但资助面非常有限。学校奖学金、勤工俭学和困难补助的资助面大,但资助金额很少。进一步分析可以看出,现有赞助体系的资助经费主要来自高校,以奖学金等无偿资助为主要方式,这是一种以地方高校为中心的资助体系。 　　 　　 　　二、当前形势下助学贷款模式实施存在的主要问题 　　 　　当前,对高校家庭经济困难学生的资助基本都属于救济式扶贫,即无偿性资助比例过高而有偿性资助比例太低。这种资助体系虽然解决了贫困生目前的经济困难,但绩效低,没有从实际上解决问题,日益显示出不足。 　　(一)社会公平问题 　　助学金和学费减免体现了党、政府、学校和社会对高校家庭经济困难学生的关怀,但从社会公平的角度讲,过于强调对家庭经济困难学生的助学,对多数因家庭困难没有上大学和上了大学而次困难的学生来说有失公平。另外,多数家庭经济困难学生都是因为家庭子女多的原因,是其父母不执行国家计划生育政策造成的。目前的这种资助方式,对那些执行国家计划生育政策的家庭也是不公平的。 　　(二)信息不对称导致家庭经济困难学生认定工作失准 　　新的资助体系实施公平与否的基础是对家庭经济困难学生的认定,虽然2007年教育部、财政部、广东省人民政府均出台了有关文件,规范了高校家庭经济困难学生认定工作,各高校也制定了相应的家庭经济困难学生认定标准,但在实际认定过程中还存在一些问题。 　　1.缺乏科学的定量标准。目前各高校对学生经济状况的了解还仅限于学生入学时的《家庭经济状况调查表》,或是生源地一些部门的证明,而学生家庭经济情况调查表的真实性较难鉴定。学生贷款需要出具由生源地乡(镇)政府或民政部门盖章的家庭经济情况证明,但乡(镇)政府盖章随意性强,真实性不能确保,而民政部门一般不愿盖章,学生很难拿到贫困证明。学生入学后也只能依靠对其日常生活的观察和反映,信息不对称的情形经常发生,对于什么样的家庭经济状况可以定为贫困以及如何评定贫困的等级,标准不统一。 　　2.缺乏科学的复核办法。家庭经济困难学生认定的定量指标较难确定,学校对家庭经济困难学生的有关数据难以进行动态更新,而对虚报行为也缺乏有效的监管。一些高校采取按学生人数分配家庭经济困难学生指标的办法,学校分解到系,系分解到班,没有按照经济困难学生的实际人数进行资助。有的高校没有建立家庭经济困难学生信息档案,家庭经济困难学生的认定在一定程度上依赖辅导员与班干部的判断,人为