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建构主义视角下我国公共管理案例教学现状与思考 　　摘 要：本文以建构主义学习理论为基础，探讨我国公共管理案例教学的现状与存在的问题，并为改善和提高公共管理案例教学效果进行了思考与总结。?? 　　关键词：公共管理；案例教学；建构主义?オ? 　　公共管理学科教学水平的高低直接影响到公共管理人员培养的质量。公共管理案例教学的运用就是着重培养学生的“类公共管理人员思维”的能力。建构主义认为，知识不是通过教师讲授得到的，而是学习者在一定的情境下，利用必要的学习资料，通过意义建构的方式而获得的。建构主义的学习理论内容非常丰富，但其核心只有一句话：以学生为中心，强调学生对知识的主动探索、主动发现和对所学知识意义的主动建构。在教学过程中，如何把内涵丰富的公共管理概念、理论、模型与方法传授给学生，培养学生解决问题的实际能力是公共管理教学的重要内容。?? 　　一、公共管理案例教学的发展与现状?? 　　1870年哈佛法学院院长C.C.Langdell首倡案例教学法（在法学教育里，这项教学法被称为“苏格拉底法”），以解剖案例来发现法律是如何运作的。随后的1890年这项教学法被推广到医学教育。1911年该法又被哈佛商学院成功采纳。到目前案例教学法已基本推广到各个领域的教学。1980年我国在管理教学中首次运用案例教学法。20世纪90年代我国开始设置公共管理专业和开展MPA教育以来，我国管理教育界对于公共管理案例，特别是反映当代中国公共管理实际的案例的需求猛增。北京大学从1997年开始组建案例库，清华大学从2000年也开始组建案例库。在我国高校公共管理教学中，案例教学法已经基本得到教师教学的重视，也被一些案例教学专家研究，得出了很多有益的符合中国实践的经验。与国外相比，我国公共管理案例教学起步较晚，虽然受到了许多高等院校的重视，但是整体效果并不理想，尚未充分发挥出公共管理案例教学的优势和作用。简单来看，公共管理案例教学的现状可总结如下几个方面：案例教学的理念已被普遍接受；案例教学使用越来越普及；案例教学方法掌握与运用参差不齐；案例库建设滞后；案例教学经费与时间投入不足。?? 　　二、我国公共管理案例教学中存在的问题?? 　　以建构主义为视角，公共管理案例教学在公共管理教学中出现的问题具体有如下几个方面。?? 　　1、只强调传授知识，而忽视对学生实践能力、解决公共问题能力等方面的培养。目前我国公共管理类的教学案例处于发展初期，课堂教学主要还是以讲授式教学为主，案例只是作为例证用来说明理论，案例教学没有摆正位置，而且现在的公共管理课堂上，仍以灌输式为主，案例则变成了证明观点的例证。并且对案例教材的挖掘不够深入，只是表面上做些理论分析，对微观的细节和情节设计考虑欠佳。?? 　　此外，在案例剖析中，拿不出详细的解决问题的行动方案，大多是理论对理论，对案例分析浅尝辄止。?? 　　2、在案例选择与编写方面过于粗糙，达不到案例教学目标。案例选择是案例教学中的一项非常重要的前期准备工作，它直接关系到案例教学效果的好坏，需要教师花费大量的时间和精力从国内外现有的案例库中精选，或者亲自动手编写教学案例。就目前中国而言，还没有建立起完善的公共管理案例库，所积累案例又多是以国外的为主，不能满足案例教学的要求。问题主要有：案例来源主要是二手材料，真实性差；案例主题局限于琐碎小事，缺乏理论上的敏感性；案例可讨论性差，无法引起不同意见的争论；案例描述中夹杂着选编者的分析、评论、结论，缺乏客观性。?? 　　3、教师的教学定位不准确。传统上认为案例教学就是在课堂上使用一两个案例，证实课堂上所说明的理论观点，就认为是案例教学。而且教师在案例教学过程中对学生讨论中的片面言论或错误之处急于纠正，或严格控制学生的讨论与言论，对每个学生的发言都给予评点，导致学生发言有顾虑――怕说错话，即打击了学生发言的积极性，又不能使案例探讨自由地充分地展开，使学生过于关注教师的评论，不能很好地吸收他人长处达到相互启发的目的。?? 　　还有些教师在实施案例教学中，当学生讨论的热火朝天，相互争论时，他旁若无事，放任自流，不能在必要的时候给予指导与引导，对于学生争论的焦点问题以及提出的错误言论一概避而不谈，使得学生对于讨论的方向把握不准，在无关紧要的细节上浪费很多时间。?? 　　4、学生学习能力存在较大的差别?? 　　在开展案例讨论中，不同的学生参与积极性差别很大。在一个班的案例讨论中，能力较强的学生主动参与的积极性高，能力一般和性格比较内向的学生参与讨论的积极性欠佳。案例讨论一般采用分小组先讨论，后按小组上台发言的方式进行，结果每次都是几个学习能力强的学生上台发言，案例教学的结果是学习能力强的学生得到了锻炼，学习能力差的学生因不敢或不愿表达自己的观点，而没有得到锻炼，造成参与讨论的积极性