我国素质教育政策执行评估工作思考.docVIP

我国素质教育政策执行评估工作思考 　　一#65380;强化素质教育政策执行评估工作的思考 　　 　　1.强化素质教育政策执行情况的评估工作是进一步推进素质教育的重要突破口 　　素质教育从提出至今已近20年时间,国家在全面倡导,基层也在积极摸索#65377;但是“推行不力”的政策执行“老大难”问题一直未得到根本解决#65377;因此,当前形势下推进素质教育,关键在于深化改革#65377;既要坚持全面规划,整体推进,又要抓住重点环节,实现重点突破#65377;多年来,由于种种原因,素质教育政策运行过程中一直缺少政策评估环节,这种状况对素质教育政策的制定与执行都产生了较大的负面影响,尤其是有关部门对各地政策执行环节缺乏必要的评估,使得各级教育主管部门对素质教育政策运行情况的监控失去了必需的基础#65377;素质教育政策执行是实现政策目标的关键所在,政策的执行环节决定着政策的效果#65377;而素质教育政策目标的最终达成,需要政策评估作为适时的监控保证基础#65377;在素质教育政策推行了十几年后的今天,在很多地方,无论对各地素质教育政策执行的人员#65380;方法#65380;程序和策略还没有任何单位和机构做出过任何专门的评估;更谈不上对落实素质教育政策的效果进行评判,这样就形成了“素质教育政策执行与否或执行到什么程度完全取决于地方#65380;取决于学校”的奇特现象#65377;因此,新形势下推进素质教育政策有必要在素质教育政策执行的评估环节上予以突破#65377; 　　 　　2.强化素质教育政策执行情况的评估工作是新时期素质教育政策调整的重要基础 　　素质教育政策推行至今,无论教育政策执行面临的外部环境还是素质教育政策体系本身都发生了巨大的变化,尤其是2006年新的《义务教育法》颁布实施,素质教育政策由此上升为法律的规定后,各地如何把法律的要求变成可以操作的实施意见就成为当务之急的工作#65377;这实际上是对素质教育政策实施的一个强化过程,需要素质教育政策执行部门#65380;环节等有所调整#65377;没有素质教育政策的调整过程,有关部门#65380;单位就只能面对上级的素质教育政策高喊“落实素质教育的口号”,就没有素质教育的真正落实#65377;强化素质教育政策执行情况的评估工作,是对素质教育政策进行有效调整的基础,是地方有效落实素质教育的基础#65377; 　　 　　3.强化素质教育政策执行情况的评估工作是“自上而下”督促素质教育有效实施的必要手段 　　按照我国现行的教育管理体制,教育政策的执行必须遵行“自上而下”的模式,这就要求包括素质教育在内的教育政策在运行过程中,有权制定教育政策的部门必须考虑到全国不同地区的不同情况,从而做出不同政策要求;也要求地方各级教育主管部门在执行教育政策时,必须做到“上行下效”#65380;“令行禁止”#65377;但是,素质教育政策落实的实践证明,由于种种因素的制约和影响,地方教育主管部门#65380;学校并不是在任何情况下都会“不折不扣”地落实国家素质教育政策的目标要求#65377;因此,在这种情况下“自上而下”地对各地实施素质教育的情况进行监控就成为解决“执行不力”的重要手段#65377; 　　 　　4.强化素质教育政策执行情况的评估工作是纠正偏差#65380;总结经验的必要途径 　　有关部门对地方教育主管部门#65380;学校的素质教育政策执行情况的制度化评估,不仅对有关单位具有督促#65380;监控作用,重要的是能够及时发现和解决各地在执行素质教育政策过程中的问题,纠正政策执行过程中的行为偏差;也能够归纳和总结不同地区#65380;不同情况下落实素质教育的“鲜活”经验,并在科学论证#65380;研究的基础上予以推广#65380;升华#65377;政策科学的理论告诉我们,任何一项教育政策过程都难于“不差毫厘”地达到最初制定的目标#65377;素质教育政策的执行过程更是如此,我国各地区的教育发展水平相差悬殊,各地落实素质教育政策的偏差行为也有着不同的表现#65377;所以,有关部门只有在对本地素质教育执行状况进行评估的过程中才能及时地发现不同单位#65380;学校存在的特殊问题,找出本区域落实政策过程中的共性问题,进而分析问题根源,最终达到纠正政策行为偏差的目的#65377;同样,各地在落实素质教育政策过程中都积累了丰富的经验#65377;各地通过素质教育政策的评估,能够及时有效地“发掘”各级各类学校贯彻素质教育的经验,再经过论证研究有可能把这些经验转化为能被更多学校接受的“模式”,并通过制度化的“再评估”予以传播,最终丰富素质教育的理论,使各地互相借鉴政策执行的经验,提升素质教育政策落实的效益#65377; 　　 　　二#65380;对素质教育政策执