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扶贫工作与发展新兴产业思考 　　摘 要：贫困问题是制约我国农村经济发展的一个重要因素，特别是在中西部广大农村，由于生态环境恶劣、科技文化落后，还有相当一部分人口处于贫困之中。本文通过对西乡县扶贫工作的调查分析，认为贫困地区只有因地制宜发展新兴产业，依靠政策帮扶才是解决贫困问题的有效途径。?? 　　关键词：贫困问题；新产业；贫困文化 ?? 　　文章编号：978-7-5369-4434-3（2011）01-166-02?オ? 　　 　　 　　 世界上通用的标准是按人均纯收入来划定贫困线，以此作为衡量贫困的办法。我们把贫困划分为绝对贫困和相对贫困，绝对贫困是生存贫困，它是在一定的社会生产方式和生活方式下，个人或家庭依靠劳动所得或其他合法收入，不能满足最基本的生存需要，即维持人的生存的最低物质条件得不到保障，生命的延续受到威胁。相对贫困则包括两方面的含义：一方面是指由于社会经济发展，贫困线不断提高而产生的贫困；另一方面则是指同一时期，由于不同地区之间、各个社会阶层之间和各阶层内部不同成员之间的收人差别而处于生活底层的那一人群组的生活状况。［1］?? 　　中国政府确定农村绝对贫困线的标准，是以农村居民人均纯收入作为指标。1984年最初确定贫困线为人均纯收入120元，2008年为785元。?? 　　全面把握贫困的意义应该要从三个层面来认识：1、人均纯收入的“数字标准”（官方的）；2、作为家庭财富象征的“物质指向”（民间社会的）；3、人们心目中的“贫困认知观”。?? 　　一、陕西西乡县的生态环境与贫困状况调查?? 　　 （一）西乡县概况?? 　　西乡县地处陕西南部秦巴山区，全年气候温和，属北亚热带半湿润季风区，东西长94.5公里，南北长54.5公里，总面积3239.6公里，总人口412042人，非农业人口56202人。?? 　　全县有耕地47万亩，林地266万亩，牧地68万亩，经济林20余万亩，粮食以水稻为主，约占总产量的58%。有茶园22万亩，茶叶总产量达4000余吨，所产“午子仙毫”是陕西省名牌产品，西乡县也被国家农业部命名为“中国著名茶乡”的称号。?? 　　（二）西乡县的贫困现状与原因分析?? 　　2007年全县农民人均纯收入1426元，贫困户人均纯收入892元。截止2007年底，累计实现脱贫21100户78100人。目前，尚有贫困户12900户46900人贫困人口，其中：未解决温饱11000人，低收入人口35900人。由此可见西乡县的贫困面涉及之广。?? 　　这些贫困人口主要分布在全县浅山丘陵和高海拔地区等，而在盆地地带的贫困人口比较少。贫困人口分布的区域主要有以下几个特点：海拔高、气候条件恶劣；自然灾害频繁发生；缺水严重；土地相对较少；地理位置偏僻、交通不便和信息闭塞等。可见，贫困产生的根本原因就在于源于生态环境的恶劣而导致的“原生性贫困”，因此改变生存环境就成为首选之急。?? 　　 （三）红星村的个例分析?? 　　红星村是暑假调查的村庄，这个村庄平均海拔648米，属浅山丘陵地带。为了达到扶贫的目的，政府从别的地方搬迁了25户回族群众，共86人。调查发现这里的回族群众依然贫困。?? 　　红星村是一个回汉杂居的村庄，全村3个村民小组，348户，农业人口为1240人，实有劳动力836人，回族20户，78人。农民人均纯收入1200元。?? 　　全村小学、初中文化程度者较多，子女入学率100%。全村通电、通水，村里有水泥硬化道路一条，约4.4公里。通讯设施较为完备。拥有村级卫生室1个，无教学点。该村距离镇中心2公里左右，属浅山丘陵地区。全村总面积为11.2平方公里，耕地面积1476亩，水田1084亩，旱地392亩，森林覆盖率为7700余亩。?? 　　产业结构：农作物（水稻、小麦、玉米、洋芋、大豆）占全村总收入的70%；经济作物（油菜和棉花）占全村总收入的0.09%；畜牧业（牛羊为主）占全村总收入的6%；其他(茶叶、务工、运输等)占全村总收入的10%。劳务输出：已输出劳动力480余人，劳务输出地主要在山西、河南、福建、广东，工作多以工矿、建筑等行业，打工收入占全村总收入的14%。 ?? 　　 二、扶贫措施?? 　　1、因地制宜，发展新兴产业?? 　　回族的传统行业，如清真餐饮业、牛羊肉屠宰业、皮毛业、香料业、制药业、瓜果业、经纪业(旧称“牙行”)等，从整体上呈现出商业门路窄、经营规模小等特点，难以依靠这些传统行业解决贫困问题。对这种情况，西乡县政府因地制宜地提出发展茶叶等主导产业。红星村所处海拔较高、昼夜温差大、四季分明、雨热同季和无霜期长的气候特点，适合优质茶叶生长，红星村成为全镇的三个茶叶专业村之一。回族群众发展茶叶种植产业，每年能给家里带来2000―3000元的收入，有效的解决了贫困问题