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我国CPI编制中存在问题及其完善 　　消费者价格指数(CPI)是国家分析宏观经济形势、研究通货膨胀水平、制定宏观经济政策的重要依据指标之一，科学合理地编制CPI对于宏观经济分析和预测有着非常重要的意义。当前我国CPI编制中存在着食品价格所占权重过高、编制方法存在缺陷等问题，比较和借鉴国际上CPI编制的方法，我国编制CPI应适度降低CPI中食品价格权重、住房价格不应计入CPI、完善CPI编制方法。 　　[关键词]消费者价格指数；通货膨胀；价格权重；编制标准 　　[中图分类号]F222 [文献标识码]A [文章编号]1004-518X(2009)01-0094-04 　　龚颖安(1974―)，男，江西财经大学产业经济学博士研究生，研究方向为国民经济统计。(江西南昌 330013) 　　 　　CPI是消费者价格指数(Consumer Price Index)的英文缩写，它体现了一定时期内居民所购买的最终消费品以及服务项目的价格变化程度和发展趋势。CPI的计算公式为：CPI=(一组固定商品按当期价格计算的价值)÷(一组固定商品按基期期价格计算的价值)×100%。通过CPI，我们不仅可以衡量出一般住户家庭(包括政府部门的公共消费)实际购买各项最终消费品及服务项目的价格变动情况，还可以观察到消费产品及服务的价格变动对消费者实际收入和实际消费支出水平的影响，它是国家分析宏观经济形势、研究通货膨胀水平、制定宏观经济政策的重要依据指标之一。 　　 　　一、我国CPI编制中存在的问题 　　 　　目前，我国消费者价格指数(CPI)的编制是采用定基拉氏指数方法，以2000年商品价格为基期价格，并将调查内容按照不同用途分为食品、烟酒及用品、衣着、家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品、交通和通讯、娱乐教育文化用品及服务、居住等8个大类，共263个基本分类(根据国际标准的个人消费分类划分)，约700种商品和服务项目。我国CPI的编制在调查范围(数据完整性)、编制频率以及公布时效等方面已基本满足国际货币基金组织的GDDS(General Data Dissemination System)数据发布体系的要求，但在调查项目设置、样本代表性以及编制方法等方面还依然存在一些问题。 　　(一)食品价格所占权重过高 　　我国CPI指数主要由食品价格、非食品性价格以及服务价格组成，其中食品价格权重为33%，非食品性价格权重为22%，服务价格权重为45%。经过30年的改革开放，居民收入得到明显提高，在20世纪80年代确定33%的食品价格权重已经明显高于如今居民总收入中的食品类消费支出比例。中国社科院金融研究所副所长王国刚(2008)指出：我国的CPI 结构是20世纪80 年代确定的，当时恩格尔系数在80%以上。因此，在CPI 中将食品类所占权重界定在33%左右是合适的。而到2007 年，城镇居民的恩格尔系数大致为32%，农村居民的恩格尔系数大致为41%左右，在这种背景下，CPI 中食品类权重还不下调就很难反映经济运行和城乡居民生活的真实状况。王国刚认为，食品类在CPI 中所占权重过高，存在一系列负面效应，包括不利于推进工农业产品剪刀差的消解、不利于货币政策的正确实施等，因而建议逐步降低食品类在CPI 中所占权重。通过若干年的努力，使食品类占CPI 的比重降低到15%以下，[1]这一权重比例与欧美发达国家基本相当(美国等发达国家CPI中的食品类价格所占权重大约在10%～15%之间)。 　　(二)住房价格是否应该纳入CPI 　　根据CPI编制现行国际准则《消费者价格手册：理论与实践(2004)》，一般主要使用取得法、使用者成本法和支出法三种方法来界定自有住房的价格变动。目前国际上多数国家如美国、日本、加拿大、瑞典、英国等国采用的都是使用者成本法，只要很少国家使用取得法和支出法，也有包括德国、意大利等在内的一些国家没有将自有住房价格变动包括在CPI中。我国采用类似于使用者成本法来处理自有住房价格变化，把居民购置房屋视为一种投资行为，没有将居民住宅价格直接纳入CPI的统计范围，而是用居民住房的房租、水、电、燃料、购买商品住宅贷款利率、住房维护修理费用、建房及装修材料等的价格变动情况来间接反映居民居住消费价格的变动情况。 　　居民住房价格是否应该反映到CPI中是我国现阶段关于CPI编制话题的争论热点。主张将住房价格计入CPI的人认为：国内现阶段的房地产市场还是以居民消费为主，既然是以消费为主，就理应将住房价格计入CPI，否则CPI指标就是失真的。而反对者则认为：虽然居民住房支出是以消费为主，但是居民购买住房是一朝购买，长期受益，其货币支出具有明显的投资属性，国民经济核算体系(SNA)就将居民住房归列为投资品，CPI统计口径应该与SNA保持一致，