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我国煤矿安全生产管理存在问题及改进措施 　　摘 要：应用“3E”对策，从技术、管理、教育三方面入手，分析了煤矿安全生产管理存在的影响因素，基于分析结果，提出了提高安全生产管理的措施。 　　关键词：煤矿安全 安全生产管理 “3E” 　　中图分类号：F406.2 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2015）04-060-02 　　煤炭资源是我国国民经济以及社会发展的重要基础。在未来的一段时期里，煤炭仍将占据我国能源的主导地位。然而，长久以来我国煤矿的生产安全管理工作完成得并没有那么理想，我国的煤矿安全生产形势依然非常严峻。煤矿事故频繁发生，严重威胁着我国广大煤矿职工的生命安全，对社会的安定团结造成极为负面的影响。因此，解决我国煤矿安全生产问题已是摆在我们面前的一个迫切任务。 　　一、影响煤矿安全生产的因素 　　煤矿安全生产问题产生的原因有多方面，本文利用安全生产管理3E对策方面分析影响煤矿安全生产的因素。安全生产管理（Safety Production Management，SPM）是企业在生产过程中综合运用现代安全管理理论、方法、手段进行的有关计划、组织、决策、控制等方面的管理活动，以到达安全生产目的。安全生产管理应该从安全技术、安全教育、安全管理三个方面入手，采取相应措施，技术（Engineering）、管理（Enforcement）和教育（Education）三个英文单词都以E开头，也叫“3E”对策（图1）。 　　（一）迫于市场竞争压力，缩减安全投入 　　首先来讲，迫于目前市场竞争方面的压力大，一些煤矿企业通常选择减少安全生产管理的资金投入，来降低成本。然而相对的市场出于对煤炭需求便使得煤矿企业产量高速增长，煤矿设备以及设施经过长期超负荷运作，包括平时正常的设备检修和维护都不能完全做到，因此企业便不能稳定运行安全生产系统。再者来说，随着目前不断加深的市场化程度，也在逐步提高对从业人员的要求。 　　（二）职工人员构成复杂，缺乏安全意识 　　复杂的职工人员组成，其中一些人没有从事该工作的相关经历，也没有接受过正式入职方面的培训，所以业务方面技能低，只有薄弱的安全方面防范意识。同时员工无法全面兼顾安全与效率、生产与质量，还有员工的防范技能较低，公司也没有有效的禁止员工习惯性的违章，从而使员工出现安全事故。另一方面，没有做到有效地实现现场在检修、施工等过程中的安全组织措施、技能措施，业务操作流程不正确，还有安全工具的使用错误，同样导致人员的伤亡与设备的故障。 　　（三）管理工作不到位 　　公司通常投放在大型作业项目上的精力较多，往往却疏于公司的日常方面管理。近年来发生的伤害事故来看，在一些小型、较分散作业中伤害事故多有发生。与此同时，公司对设备进行检验、修理、试验、记录一些设备的档案不及时准确，保管不认真；同时也没有进行及时的改正现场的业务操作流程，经常出现员工违规操作，对企业规章不认真遵循等。高层领导对企业的经济建设、管理、生产的效率才重视，对规章制度有所轻视，仅仅在事故事后有所控制，没有做到“防患于未然”。 　　（四）安全职责落实不到位 　　企业安全生产有明确的制度的前提下，仍然落实不到位。其表现有：一方面处理安全、效益、进度之间的关系不正确；另一方面处理安全生产的问题上，不坚决的态度，不扎实的作风，只是动动嘴，还在初级的原则性动员或要求上；再者是负责生产分管的领导没有进行安全生产现场调研工作，没有把精力放在安全生产工作中，从而使其存在隐患，就更不用说改进措施。还有是没有就安全工作中的事故问题做认真解析，从而无法从中吸取教训和经验。 　　（五）现场标准化作业不到位 　　一些手段单一，制度并不完善的安全管理方法，形同虚设。首先，流于形式的自主管理。有待提高的一线生产人员，对于安全生产管理的认识不到位，自我管理的意识不够。其次，现场占主要地位的是“经验型管理”。目前来看，安全管理人员凭借他们在现场的主观判断和有着一些经验的指挥工作。但是，在知识、经验和责任心方面管理人员的缺乏使现代安全管理工作的有效进展受到一定制约，当发生未知的复杂一些的现场事故发生时，管理人员无法做出最正确最及时的应急处理。 　　（六）安全器具管理混乱 　　企业的安全生产工具在日常维修流程和使用流程中没有明文规定，因此造成安全器具的过分使用，质量堪忧以及管理混乱。特别是一些质量合格率不高的小型煤矿施工企业中的安全检测设备及计量仪器。同时，安全器具的定期性检测工作也是无法保证，报废管理制度更形同虚设，且报废执行力弱，仍然在使用超过使用期限并且已出现损坏的器具，如果安全器具没有及时更新，没有按期报废，必然会引发安全事故。 　　二、安全生产管理改进建议 　　（一）加强企业文化建设与人员培训 　　1.加强企业文