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扶贫参与主体能力建设对产业扶贫影响研究 　　摘要：产业扶贫作为一种可持续发展的扶贫措施被广泛应用，而扶贫参与主体能力建设正是影响其实施效果的重要因素。本研究以云南省三个扶贫重点县为研究对象，通过深入访谈与问卷调查收集317份有效问卷，构建结构方程模型深入探讨能力建设对产业扶贫的影响。结果显示：能力建设所包含的五个因素中，扶贫项目与资源的管理能力、政府和社区的内部管理能力、农户的自我发展能力及扶贫项目的参与能力对产业扶贫的实施具有重要影响作用，并通过扶贫参与人员执行力水平这一中介变量对产业扶贫产生间接影响；扶贫项目与资源的管理能力和农户扶贫项目的参与能力对于产业扶贫具有直接影响作用。 　　关键词：农村贫困；扶贫；扶贫参与主体；能力建设；产业扶贫 　　中图分类号：F0629文献标志码：A文章编号：1671-1254（2015）06-0053-06 　　贫困问题对整个社会发展带来消极影响，延缓了中国的现代化进程，摆脱贫困也就成为我国现代化建设过程中一项十分艰巨的任务。中国历来重视扶贫建设，成为全球最早实现贫困人口减半的发展中国家，在2015年10月召开的减贫与发展高层论坛上，中国政府提出在十三五期间实现农村贫困人口全部脱贫的目标。而我国目前仍有超7000万贫困人口，并且扶贫工作的实施也尚存不足，部分地区对扶贫政策的贯彻执行过于简单粗放，严重削弱了扶贫工作成效。因此，现阶段的扶贫工作必须在总结过去扶贫模式与成效的基础上，针对贫困地区的特殊情况，采取可持续发展方式，实现由单纯的资金调拨的“输血式”扶贫向可持续发展的“造血式”扶贫方式的转变，从而产业扶贫的实施也就势在必行。但是，目前我国产业扶贫的开展具有一定盲目性，不能有效地将产业扶贫项目与当地的自然、人力资源相结合，对于产业扶贫与能力建设之间的关系也没有正确的认识。这种在大方向上的模糊对于贫困地区扶贫工作的开展极为不利，容易造成资源的浪费，以及对当地贫困人口脱贫信心与积极性的打击。在以往对产业扶贫的研究中，多数研究者将重点放在政府和社区的层面，没有认识到能力建设对产业扶贫存在的影响。在此基础上，本研究以农户为单位，探讨产业扶贫实施的过程和效果，再结合政府、社区的扶贫开发措施对产业扶贫实施的影响因素进行研究，以期为相关理论和实践提供依据。 　　一、文献综述与问题假设 　　（一）关于能力建设的研究 　　在20世纪80年代，传统的发展援助出现“援助疲倦”时[1]，能力建设以一种批判传统援助的形式出现，其主要着眼于两个方面：一是提高能力建设主体的自身能力；二是提高在现实世界中主体采取行动的效率[2]。方劲[3]认为，新阶段农村的扶贫政策在资金援助的同时，更应该通过教育等方式注重贫困人口自身能力的提高，且这些精神上的“扶贫”比物质上的帮助需要耗费更多的精力与时间。孙博[4]认为贫困是由经济、社会文化等多重因素造成的，故针对贫困问题的研究也应从多角度出发进行系统地研究，并提出以经济为主，[JP2]文化为辅的反贫困模式。李倩[5]将自然界自组织理论应用于贫困问题研究，指出制约我国贫困地区发展的根本原因不在于自然条件等客观因素，而在于农民自身缺乏组织能力，导致其无法有效利用集体的力量促进贫困地区发展。 　　（二）关于产业扶贫的研究 　　产业扶贫是以市场需求为导向，以当地的资源禀赋为基础，通过对贫困地区可利用资源的合理开发，设计出一套适合当地发展的各环节相互协调的完整产业链体系，通过产业链建设推动地区发展的扶贫模式[6]。早在2002年，Openshaw[7]就针对撒哈拉以南非洲地区的贫困问题进行了研究，认为该地区可以通过砍伐木材创造就业机会以提高收入。Bigman等[8]研究了印度农村的产业扶贫问题，重点介绍了以地理区位为导向的产业扶贫措施，提出了可行的指导方法。杨颖等[9]针对云南边疆地区的贫困问题进行了研究，指出将农业作为云南省的主要扶贫产业，同时发展具有民族特色的文化产业，是云南省贫困地区农民增加收入的有效途径。 　　可见，目前学界关于能力建设与产业扶贫的研究已取得了众多成果，对于贫困地区如何有效地利用自身资源、摆脱贫困提出了合理建议，但关于两者关系的定量研究目前却还没有学者涉及到。本文通过实证分析，探讨能力建设对产业扶贫的影响，并针对结果进行分析，以期为相关理论研究和实践提供依据。 　　（三）研究假设 　　随着“参与式扶贫”理念的提出，传统的以外部支持为主的扶贫模式逐渐被否定，越来越多的发展中国家政府开始意识到，贫困人口参与扶贫及扶贫参与主体能力建设的重要性。张海霞等[10]指出贫困人口的参与程度是影响扶贫效果的关键因素，只有贫困人口切实参与到扶贫工作中来，使自身具备应对贫困风险的能力，才能从根本上解决贫困问题。李兴江等[11]指出贫困是由于贫困人口的能力低下所致，彻