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拓展人大工作空间重庆经验 　　作为基层国家权力机关，县乡两级人大可谓是国家政权的重要基础。积分公示制激励代表积极履职、推行季会制与季评制监督政府工作……重庆市多个区县人大创新实践，拓宽了基层人大建设和人大工作的道路。 　　人大代表履职实行“积分制”：写一件建议得3分，参加人大常委会组织的视察、调研得3分，人代会请假半天扣1分……重庆市吴为区人大于2014年在全区推广了这一代表履职制度。在换届选举时，代表的得分将作为选民的一种参考依据，而得分过低、履职不力的代表，将被约谈。 　　近年来，重庆多个区县人大推出新的工作方法，巴南区人大与政府联网，实时监督财政预算执行情况；南川区推广水江镇经验，乡镇人大召开季会审议政府重点工作。这些创新也引起了全国人大的关注。 　　人大代表履职实行“积分制” 　　2014年，江北区几位居民找到观音桥街道社区干部、江北区人大代表孙燕，反映一件“麻烦事儿”。 　　为给老年人提供更好的生活保障，江北区此前出台了大病救助和老年人津贴的惠民政策，老人每月要到社区领一次津贴。一些行动不便的老人却犯了难，“每个月为了这几十块钱，跑一趟社区，腿脚不方便，又不能代领，有时候打个车，这些钱还不够往返车费。” 　　在了解相关情况后，2015年2月，孙燕将一份《关于便捷执行程序 保障高龄老人津贴发放政策惠民利民的建议》提交给了区十七届人大五次会议。这项建议随即成为区人大的重点建议。 　　因此项建议，江北区副区长雷翌随后多次到街镇和社区调研，区民政局也多方收集群众意见，发现按月领津贴确实给许多老年人带来不便。 　　目前江北区已调整津贴计发办法，改为各街镇根据实际情况自行决定发放周期。多数街镇采用一个季度发放一次或者干脆直接打到老人卡里。对于江北区的老年人来说，这项调整让他们领取津贴更为方便。 　　孙燕则因为提出建议促成此次调整，得到了“5分”的人大代表履职积分。 　　孙燕初次听说人大代表履职积分制度，是在2013年。当年，为激发人大代表履职活力，江北区寸滩街道人大工委首次探索实行“积分制”。 　　寸滩街道人大工委主任谭静介绍，他们发现基层人大代表履职的情况存在很大差别，有的代表积极作为，有的代表却以工作忙为由长期不认真履职。 　　“有个别代表成了不参加代表活动、不提意见建议、不与选民见面的‘三不’代表，导致选民意见极大，甚至要求罢免其代表资格。”谭静说。 　　为此，寸滩街道人大工委探索代表履职“积分公示制度”，将辖区代表的履职行为具体量化为参加人代会、视察调研、学习培训、提交议案建议、联系选民等项目，并设置不同的分值，再将各项分值累计相加。 　　实行该制度以来，代表提出建议、意见的数量和质量逐年攀升，其中，集体建议由2014年的0条升至2015年的10条，重点建议数量也从1条增加到3条。 　　寸滩街道推行“积分制”带来的效果引起了江北区人大常委会的注意。2014年，江北区人大部署在全区推广，并制定《江北区人大常委会代表履职积分制工作方案（试行）》。 　　总结寸滩街道经验后，江北区人大将代表履职事项具体为11项并对应计分。 　　其中“模范遵守宪法、法律；自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、勤勉尽责”每年计5分；“参加区人代会”每次计8分；“提出代表议案、建议”每件计3分；“参加区人大常委会组织的评议、视察、调研等履职监督活动”每次计3分；“列席区人大常委会会议”每次计2分；“参加基层人大组织的代表主题活动”每次计2分；“参加视频民情连线活动”每次计2分；“接访人民群众”每次计3分；“参加代表履职培训”每次计2分；“做好代表述职”每次计3分；“办好惠民实事”每次计2分。 　　部分履职事项还有减分规定，如参加区人代会，请假半天扣1分。“模范遵守宪法、法律；自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、勤勉尽责”这项有不遵守的情况，一次扣完，或暂停代表资格、辞去代表资格直至罢免代表资格。 　　今年5月，寸滩街道人大工委的会议室里，一面墙上挂着今年第一季度寸滩地区人大代表的积分公示情况。 　　19名代表中，低的为8分，高的有38分。谭静的积分为27分，此外，作为寸滩街道的区人大代表，江北区人大常委会主任刘渝平的积分为18分，并不算很高。 　　“我得的18分，都是严格按照代表履职计分规则来的。有的代表提的建议多，特别是重点建议多，计分就多了。”刘渝平表示，严格计分是保证“积分制”行之有效的基础。曾有一位担任区人大代表的企业老总觉得自己分数低面子挂不住，提出能不能捐款“买积分”，被拒绝。 　　根据规定，“参加区人大常委会组织的评议、视察、调研等履职监督活动”和“参加基层人大组织的代表主题活动”这两项分值设有封顶，每年最多分别可以得到9分、10分。 　　但对于代表提出议案、建议的数量没有限制，是否存