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投资是新形势下促进就业工作有效途径 　　在世界各国应对危机的措施中,都将创造就业岗位作为重要目标。湖北作为劳动力资源大省,劳动力就业问题日渐突出。结合湖北实际,我们对投资带动就业进行了积极探索。 　　 　　一、投资带动就业的基本情况 　　 　　1、投资的强劲增长带动了就业。截至目前,湖北省共争取四批中央新增投资154亿元,位居全国前列。争取中央代发地方政府债券81亿元。2009年1-10月份,湖北省完成全社会固定资产投资6208.5亿元,同比增长37.7%。其中,城镇以上投资同比增长38.3%,高于上年同期7.5个百分点,高于全国5.2个百分点。一是一、三产业投资明显加快,同比分别增长39.9%、49.7%,高于全国平均水平1.6、11.4个百分点。其中金融业投资增长三倍多,水利管理、卫生、城市公共交通、文化体育和娱乐、住宿和餐饮业投资分别增长172.3%、93%、84.5%、84.5%和71%。二是民间投资稳定快速增长,外商投资有所回升。民间投资、外商投资分别增长45%、6%,比前三季度分别提高0.3、4.2个百分点。三是房地产业投资与销售同步加快。房地产开发投资、商品房销售面积、销售额同比分别增长32.1%、34.2%、49.6%,比前三季度加快0.5、3.1、3.7个百分点。投资的强劲增长,多渠道的增加了就业岗位,有力地促进了就业。2009年1-10月份,全省城镇新增就业57.7万人,完成年计划(60万人)的96.2%;下岗失业人员再就业26.6万人,完成年计划(25万人)的106.4%;其中困难人员再就业10.5万人,完成年计划(10万人)的105% ;农村劳动力转移就业新增82.9万人,完成年计划(80万人)的103.6%;期末城镇登记失业率为4.22%,控制在4.6%的预期目标内。 　　2、产业结构的调整拉动了就业。2008年以来,湖北省加大改革和调整力度,结合就业导向原则,调整产业结构,充分发挥区位优势,打造优良投资软环境,积极承接东部地区工业产业转移,取得了明显成效。全年全省共引进省外资金950亿元,工业固定投资总额达到2317.23 亿元,同比增长36.6%;规模以上企业就业人数达到255万人,同比增长4.6%。重点引进和发展劳动密集型的轻工、纺织产业。2008年,湖北省轻工业共完成工业总产值2008亿元,同比增长41.68%,增幅在同行业中居全国第3位;完成工业增加值680亿元,占全省工业增加值的17.7%。年直接从业人员55万人左右,占全省工业从业人员的20%。食品行业提前两年完成了“千亿元产业计划”。纺织产业规模以上企业共实现工业增加值240亿元、吸纳农民工就业36万人。在未来三年,湖北省将实施重点产业调整和振兴方案,继续加大产业转移工作力度。力争在2011年,湖北省轻工业新增年主营业务收入50亿元以上的大型企业或企业集团5家,新增30亿元以上企业10家、10亿元以上企业20家、规模以上企业500家,新吸纳农民工就业10万人。纺织产业抓住国家推动沿海纺织产业向内地转移的机遇,着力打造承接产业转移平台,建设与沿海对接的纺织服装专业园区,并加大招商引资力度,力争三年承接产业转移规模200亿元以上,新吸纳农民工就业10万人。 　　3、就业服务体系的建设促进了就业。2005年以来,湖北省发改委积极开展了农村劳动力转移就业服务体系基础设施建设试点。加上2009年争取到国家发改委在仙桃市、松滋市、襄阳区三地试点的327万元,截止2009年共计投入1987万元在全省60多个县市开展农民工就业服务和就业培训设施建设。2007年6月,经湖北省人民政府同意,出台了《湖北省“十一五”农村劳动力转移就业服务基础设施建设规划》。《规划》中要求:2006年至2010年计划每年支持20个县(市、区)进行农村劳动力转移就业服务基础设施建设。通过项目试点建设,为农村劳动力转移和返乡农民工就业搭建了服务平台。与此同时,2006年至今,湖北省发改委安排预算内资金1050万元,在全省31个乡镇开展了农民工留守儿童服务中心试点建设。共为3340名农民工留守儿童提供了托管服务,解决了外出务工人员的后顾之忧,在社会上引起了广泛关注和积极的反响,被誉为民心工程、德政工程,受到了省委、省政府和国家发改委、全国妇联的充分肯定。五年来,省发改委为配合为农民工办实事,共投入预算内资金3037万元,有力地促进了农村劳动力转移就业。除此,2009年,湖北省发改委还安排省预算内资金1000万元,配合湖北省委组织部开展了农村实用人才培养示范基地建设,就地就近转移农村劳动力达10万余人。 　　 　　二、投资带动就业中的主要问题 　　 　　1、重经济发展轻就业。在世界各国应对经济危机的措施中,都将创造就业岗位作为重要目标。美国奥巴马政府推出787