提高国有经济资源配置效率对策思考.docVIP

提高国有经济资源配置效率对策思考 　　提高国有经济资源配置效率，关键在于制定切实可行的应对之策，并持之以恒地抓落实。针对湖北国有经济中普遍存在的结构不够合理、发展方式粗放、质量和效益水平不高的现状，我认为应采取五条对策提高资源配置效率，即“深化改革创效率，调整重组显效率，资本运营增效率，加强监管聚效率，创新党建见效率”。 　　 　　一、深化改革创效率 　　 　　国有经济的健康发展得益于改革。湖北国有经济的发展国企改革功不可没，但要实现科学发展还有许多深层次矛盾和问题需要解决，要进一步深化改革，敢于淌“深水区”、 啃“硬骨头”、打“攻坚战”。重点要抓好三件事： 　　一是尽快妥善解决好各类遗留问题。妥善安置职工，完善社会保障，化解各种债务。遗留问题不处理好，企业改革会功亏一篑，影响发展。省直机关企业托管中心是2007年底成立的，成立后托管了96家企业、近100亿元债务，4500名退休、内退人员及军转干部，这两年托管企业的改制工作做得很有成效，化解了债务，盘活了存量，保持了稳定，创造了一个依法推进劣势企业加快退出市场的新模式。要按照“有进有退、优进劣退”的原则深化国有企业改革，该进的要有力地进，该退的要有序地退，尽快地、妥善地解决好各类遗留问题，使企业真正轻装上阵，焕发生机，平等参与市场竞争。 　　二是积极推进股份制、公司制改造。我国发展和改革的实践证明，既不能搞私有化，也不能实行单一的公有制。股份制是公有制的主要实现形式，是企业推进上市融资的前提和基础。全省现在还有少数国有企业是按照《企业法》登记的，还没有按照《公司法》运作。在已进行公司制改造的企业中还有许多方面不够规范和完善，有的企业董事会与经理层高度重合，有的没有外部董事，有的没有公司章程，有的企业缺乏基本的规章制度。推行股份制、公司制改造，完善公司的法人治理结构，是企业可持续发展的基础，是企业基业长青的重要保证，必须按照市场化改革的要求，遵循企业发展规律，通过体制创新和管理创新，把国有企业真正塑造成为结构合理、集约经营、充满活力的市场主体和法人实体。 　　三是推进新一轮脱钩改制工作。省委、省政府对新一轮脱钩改制高度重视，多次听取汇报，出台了一系列政策措施，切实加大推进力度，取得了显著成效。除了文化和交通以外，省直其他各个行业的经营性企业基本完成了脱钩改制任务。各市州对脱钩改制工作也抓得比较紧，宜昌、咸宁、黄冈、黄石等地的脱钩改制行动较快。各地要加大力度，加快步伐，争取今年内基本完成脱钩改制任务，实现政资、政企分开的目标，将经营性国有资产统一纳入国资监管部门监管范围。 　　 　　二、调整重组显效率 　　 　　要加大调整重组的力度，加大板块建设的力度，按照行业相关、业态相近的要求，将有限的国有资产集中到企业的主业上来，壮大主业规模，提高产业集中度。省出资企业未来的调整目标，就是将现在的40多家调整重组到20家左右。对有些企业要坚定不移地调整，理直气壮地重组，毫不动摇地整合，比如年销售收入在5000万元以下的企业、长期连续亏损又扭亏无望的企业、没有主业的企业等。 　　在调整重组的方法上采取“三种方式”：第一，自由恋爱。企业自己互相谈，如果情投意合，国资委来举行“婚礼”。第二，媒妁之言。国资委牵线搭桥，促成联姻。第三，父母包办。即出资人主导。去年以来，在山西省委、省政府重视，经过省国资委主导，全省2200多家煤炭企业重组为200多家企业。在这场浩大的重组过程中，众多的煤老板不可能都有这么高的思想觉悟，最终在出资人的主导之下完成了重组，有少数企业的思想工作是做不通的，不主导不行，不当机立断不行。当前省出资企业中，有许多相关企业可以重组整合，必须加快推进。要通过调整重组，达到 “加法变乘法、手指变拳头、星星变月亮”的目标。 　　在调整重组问题上要讲“三个算术式”：在资源配置效率上做到1+12，体现调整重组的乘法效应；在企业文化上做到1+1=1，重组后的企业内部，人员要合心、合力、合拍，齐心协力谋发展。在管理成本上做到1+11，不能合并以后官多了、老总多了，办公室拥挤不堪，非生产性开支巨增，头重脚轻，尾大不掉。今后调整重组要坚持这种模式要求。 　　 　　三、资本运营增效率 　　 　　资本运营是通过科学有效的手段，让企业更多的有形和无形财富货币化，加快资源配置的速度，降低配置的成本，提升配置的效率。资本运营是我省国有企业的短板和弱项。广东珠海有一个“格力电器”是上市公司，还有一个“格力地产”也是一家上市公司，格力地产上市时资产只有2亿多元。格力电器上市，格力地产又上市。我省清能置业资产有16.8亿元，能源集团借壳上市后，清能置业16.8亿元的资产也可以实现上市。武汉的三特公司是做索道的，上市时总资产只有2.8亿元，利润8000万元，最后也成功上市了。省