忠县网格化管理的民生服务新模式分析-analysis of the new mode of peoples livelihood service in zhongxian grid management.docxVIP

重庆大学硕士学位论 重庆大学硕士学位论文 目 录 PAGE PAGE IV 目 录 中文摘要I 英文摘要 II 1 绪论 1 1.1 研究背景及研究意义 1 1.2 国内外研究综述 3 1.2.1 国外研究综述 3 1.2.2 国内研究综述 4 1.3 研究的创新之处 6 1.4 论文的技术路线 6 1.5 相关概念的界定 7 1.5.1 网格化管理 7 1.5.2 民生服务 7 2 网格化管理与民生服务概述 9 2.1 网格化管理概述 9 2.1.1 网格化管理的特点 9 2.1.2 网格化管理的发展及应用 9 2.2 网格化管理与民生服务 10 2.2.1 网格化管理是做好民生服务的有效途径 10 2.2.2 民生服务是网格化管理的重要内容 11 3 忠县网格化管理新模式产生的背景 12 3.1 当前忠县基层社会管理存在的问题及原因 12 3.1.1 忠县基层社会管理现状 12 3.1.2 忠县基层社会管理存在的突出问题 12 3.1.3 存在问题的主要原因 14 3.2 解决基层社会管理中存在的问题是网格化管理兴起的动力 14 3.3 信息化和电子政务的推行为网格化管理提供了可能性 15 4 忠县网格化管理与民生服务的新模式 17 4.1 新模式的网格划分 17 4.1.1 网格化管理中的网格划分方法 17 4.1.2 基础信息单元 19 4.2 新管理模式的系统模型及具体运行 21 4.2.1 新模式管理的系统模型 21 4.2.2 网格化管理模式中的党委领导机制 23 4.2.3 管理服务机制 24 4.2.4 问题处理机制 25 4.2.5 效能监察机制 26 4.2.6 考核评价机制 27 4.2.7 宣传培训机制 28 4.3 新模式的优势 28 4.1.1 新模式的组织创新 28 4.1.2 新模式的流程再造 29 4.1.3 新模式的信息公开与共享 30 5 忠县网格化管理与民生服务新模式的应用成效 32 5.1 新模式的效益体现 32 5.1.1 新模式基本情况 32 5.1.2 新模式的成效 33 5.2 新模式的经验及启示 34 5.2.1 地方政府应重视信息公开与对称 34 5.2.2 改变政府管理的思维模式 35 5.2.3 大力完善民生服务 35 5.2.4 政府应加强信息化建设 36 6 结束语 37 致 谢 38 参考文献 39 附 录 41 重庆大学硕士学位 重庆大学硕士学位论文 1 绪论 PAGE PAGE 10 1 绪论 1.1 研究背景及研究意义 党的十八大报告指出，我国现阶段社会管理的重要战略任务，是要加快推进 社会体制改革，提高社会管理科学化水平，构建中国特色社会主义社会管理体制。 十六届四中全会以来，我国基层社会管理体制改革取得了不少成绩，也积累 了丰富的经验。但是，由于社会结构的深刻变迁，社会管理需求的不断变化，我 国基层社会管理仍然不能适应当前经济社会发展的需要，导致影响社会和谐稳定 的因素大量存在甚至有不断增加的趋势，其中民生问题尤其突出。例如在城乡收 入分配、社会保障、食品安全、就业等各个方面，问题逐渐凸显，社会矛盾显著 增多。 ①管理思想理念陈旧，不适应当前社会发展需求。地方政府重经济建设、轻 社会管理的现象十分突出。一些地方领导干部只重视经济增长，招商引资，片面 追求 GDP 增长，而对于当地社会基础设施的基本情况了解甚少，缺乏社会民生建 设的兴趣和热情。通常等到社会矛盾激发、突发事件出现时，才想起社会管理问 题，采取临时抱佛脚的态度被动地应急处理。这样处理的往往是表面问题，无法 从问题的根源着手进行解决。当前社会瞬息万变，需要管理主体在社会管理过程 中转变管理思想，注重民生建设，主动掌握信息、把握动态，才能及时有效地从 根本处解决各类民生问题。 ②管理主体单一，管理成本过高。社会事务纷繁复杂，社会问题各式各样， 社会需求千差万别，利益关系错综复杂，基层政府不可能包揽所有管理事项。基 层社会管理需要多元化的治理主体，需要广范围的公众参与度。十八大也明确提 出要“形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理 新体制。但是目前许多地方政府仍然是基层社会管理的唯一主体，政府包揽一切 的局面未有改善。这一方面导致了基层政府不堪重负，另一方面又导致部分领导 干部“越位”管理。一些本该由市场或者社会组织来解决的问题，政府却承担下 来，耗费了大量人力物力财力，提高了管理成本，降低了工作效率，而且得到的 实际成效并不显著，群众也不满意，导致了许多矛盾集中在政府身上，一定程度 上激发了群