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教育会计集中核算存在问题及对策研究 　　摘 要:本文分析了教育系统会计集中核算存在的种种问题现象以及根源,提出一些针对性的建议和对策,有助于调整目前的现状,进而提高会计核算效益。 　　关键词:教育会计;集中核算;对策研究 　　中图分类号:F235.1 文献标识码:B文章编号:1008-4428(2010)02-51-02 　　 　　 为了加强教育财务的统一管理,规范会计核算行为,保证会计信息的质量,切实提高教育经费的使用效益,我市教育局按照市委市政府的统一部署,在市财政局的配合支持下,2003年8月底成立仪征市教育会计集中核算中心。会计集中核算,作为一种新生事物和改革举措,其成熟和完善必然会经历一定的阶段。 　　 一、会计集中核算存在的主要问题 　　 1、思想认识有待进一步提高 　　 会计集中核算制度的实施,客观上对各单位的经济行为起到相当的制约作用,也势必会发生利益格局的重新调整。而且由于集中核算更多强调的是规范制约和监督控制,一定程度上确实给学校(单位)带来了不方便。面对这样的情况,部分单位的领导和主办会计在思想上有所抵触,行动上不那么积极;而有的主办会计来核算中心报账总感到很不耐烦,甚至发牢骚。实行“校财局管”也一定程度上影响了会计单位理财的积极性,个别学校仍然“凭着感觉走”,发生“有钱用不好,缺钱跑领导”的现象。 　　 2、财会人员素质跟不上集中核算的需要 　　 有些主办会计是由教师转化而来,专业知识肤浅,甚至连会计从业资格证书都没有;也有一些主办会计,虽有一定的业务水平,但长期忽视学习新的业务知识和新的会计法规,总是按自己的习惯进行账务处理,满足于应付日常工作。对加强自身业务学习,提高业务水平思想上没有正确认识,没有达到工作需要的相应学历、专业技术职务。同时,由于初次接触会计集中核算工作和现用软件,核算中心工作人员在当前的工作中也存在效率较低,遵守制度过于死板等问题。 　　 3、实物资产管理的缺位,削弱了会计管理职能 　　 集中核算将记账、算账、报账等工作进行了集中,但资产、实物、合同等仍由原单位管理,出现了账实管理分离的现象,会计人员常年在核算中心办公,无法及时参与单位的经营活动,不利于各项财产的管理,一旦单位领导与报账员管理意识薄弱,或因工作疏忽而未向核算中心提供真实情况,核算中心将无法知晓各单位的资产存在情况,致使核算中心的账与单位实物不符。这种财产物资管理与会计核算相分离的情况势必使单位财产物资管理薄弱的问题更加突出,如果不加以解决,既违背了集中核算的初衷造成国有资产流失,又将造成新的腐败之源。 　　 4、内控制度上的不足,造成单位内部牵制与监督机制的弱化 　　 单位财务纳入会计核算中心后,其原有的会计出纳相互牵制及内审制度被不同程度地弱化,财务会计知情面缩小,虽然核算中心在代理记账时,也履行了牵制和监督职能,但由于其置身单位外部,对单位经济业务只知其表,不知其里,表现在支出的合理性、发票的真实性难以把握,造成了财务管理与会计核算分离,失去了实地实时监督的优势,单位报账时,会计中心只能根据经验来判断,一是看报账发票的手续是否完备;二是看票据是否规范合法。只要手续完备,票据合法有效,不管反映的经济内容是否真实,都必须报销。这就使得一些单位假借住宿、会议、印刷、修理、运输、劳务费、代办费开支等合规票据列支送礼、超标准吃喝招待、滥发奖金、补贴、公款旅游等不合规支出,造成了新的监管隐患。 　　 5、分账管理上的单一化,使得会计核算与管理上出现了真空状态 　　 会计中心监管的重点应是单位的财务收支,而目前会计中心仅仅管了支出,对单位的收入监管尚未介入。实行票款分离,按规定收费收入、返还资金直接缴入国库收入户,单位自己建立台账,与会计中心不发生任何关系,会计中心不作账务处理。这样就形成了收入票据在国库,支出在会计中心,资产及明细账在单位的“板块”结构,单位会计资料的完整性被破坏。由于收支分账管理,在违规收费收取上无法控制,是否应收尽收,会计中心不得而知。会计中心监督成了“监管支出不监管收入”的“跛脚”监督。 　　 6、单位领导和报账员难以准确、及时地掌握本单位的往来经济业务 　　 集中核算后在处理单位往来经济业务时,由于单位报账员不进行日常账务处理,而会计中心只是提供月报表资料,会计档案也存放“中心”,使单位领导及报账员对本单位债权债务不能及时掌握,解决给其结算工作增添了不必要的麻烦。 　　 二、会计集中核算存在问题的对策 　　 上述问题的存在,很大程度上制约着我市教育会计集中核算工作的质量和效益,如果任其发展,教育核算中心的职能就会削弱,也难以最大限度地发挥其应有的作用,解决这类问题已成为当务之急。 　　 1、加强舆论宣传,统一思想认识 　　 从总体看,我市教育系统各单位的