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新加坡经济发展策略对深圳市龙岗区经济发展启示 　　[摘要]文本通过对新加坡政府吸引外资的政策、新加坡引资战略的特点的论述，提出新借鉴加坡的经济发展策略对深圳市龙岗区加快经济发展有重要意义。 　　[关键词]新加坡；经济；策略；启示 　　[中图分类号]F113 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1002-736X(2007)03-0086-04 　　 　　新加坡是东南亚国家之一，它位于马来半岛最南端，总面积660平方公里，总人口为400万。新加坡自1965年8月脱离马来西亚联邦而独立建国后，政府一直致力于经济建设，2000年GNP953亿美元，人均GNP2.4万美元，成功进入发达国家行列，取得了令人瞩目的成就。新加坡从经济落后到发达国家所走的道路对深圳市龙岗区的经济发展有颇多启迪之处。 　　新加坡在独立之初，经济落后，失业严重，生活必需品缺乏，国际收支严重逆差，没有自然资源，在这种困境之中，政府决定走工业化的道路，但是却缺乏资金、技术及与国际市场的联系，因此，新加坡政府采取了一条捷径：引进外资。外商直接投资对新加坡的经济发展功不可没。正是新加坡引资战略的成功实施，才极大地促进了其经济快速发展。因此，分析新加坡引资战略的特点，对于龙岗区在新形势下，有效地利用外资，加快经济发展，建设全面、协调、可持续发展的和谐社会，有着重要的借鉴意义。 　　 　　一、新加坡政府吸引外资的政策 　　 　　新加坡政府是一个务实的政府，具有很好的前瞻性。新加坡实行全面开放，多边利用外资，巧妙运用“超国民待遇”，既坚持内外资一视同仁的WTO规则，对外资又有解决实际问题的倾斜政策。如今，在新加坡股份资本投资额中，外资占31％，利用外资额达1171亿新元。新加坡固定资产投资的25％来自外资，其中制造业投资的80％来自外资。概括起来，新加坡政府吸引外资的政策主要有： 　　1．税务奖励等优惠办法。新加坡对外资投入国家鼓励发展的行业，实行税收优惠。例如，前几年，新加坡推出了“地区总部计划”，新加坡的企业所得税税率是24.5％，但对在新加坡设立的地区总部，所得税税率按10％征收，该计划一出台，即吸引了100多家地区总部搬入，确实地加大了与香港的竞争力。 　　2．减少公务上的繁文缛节，简化办事程序。法制和精英统治造就了新加坡有为的政府。新加坡第一代领导人作为在英国受过良好教育的同代的佼佼者，信奉精英政治和权威政府。新加坡政府是一个小型且职责分明的政府，有些官员身兼多职，注重工作效率和业绩。务实高效而廉洁的政府是保证新加坡经济取得成功的主要基础。为了能为外资提供更好的服务，新加坡专门成立了经济发展局(隶属贸工部)，主要任务就是引进外资。经济发展局拥有很大的权力，可以决定外资企业税率的大小，而不是由国税局来确定，外资企业涉及的其他事务，也由经济发展局协调。 　　3．大力发展基础设施，积极培养人才。新加坡政府直接投资基础设施，改善投资环境，创造最大的投资收益。20世纪60年代着手兴建了裕廊工业岛，把一大片沼泽地变成了世界级现代工业园。到2000年，已有63家跨国公司进驻裕廊岛，其中90％为世界500强企业，总投资达到了210亿新元。新加坡还先后投资开辟了大小30多个工业区，为推行工业发展计划和高科技产业发展计划奠定了基础。同时创造了丰厚的利润。新加坡于20世纪70年代建成了现代化东礁湖集装箱码头，扩建了巴丝让码头，目前新加坡港是全球第二大集装箱码头，新加坡也已经成为世界上最具吸引力的第二大自由商港。新加坡投资15亿新元建设了樟宜国际机场，目前正准备建设第三机场，保持机场的畅通无阻。另外，新加坡投巨款解决水、电、交通问题。市区几乎没有高架路，交通基本保持畅通无阻。 　　新加坡政府把智力投资看作生产性投资，他们认为高度的科学技术和知识化的头脑是推动新加坡国民经济发展的根本。新加坡政府的教育经费在国家预算中仅次于国防投资排在第二。新加坡对国民普及英语，采取双语教学，推行技术教育。挑选最优秀的学生到国外大学深造，使他们直接接受现代的科技训练，并同时吸收西方发达国家先进的社会制度。通过严格的考试与招聘制度为政府网罗最杰出的人才，并通过优厚报酬确保他们能维持廉洁与高效的服务。因此，尽管目前新加坡吸引外资面临土地、劳动成本高的困扰，但仍然是东南亚吸引外资最多的国家。 　　4．积极处理劳资纠纷，使劳资关系趋于稳定。一方面，政府派员出面调解劳资纠纷；另一方面，立法限制罢工。法律规定了在关键领域禁止罢工；在一般领域，要罢工的法定程序也非常复杂。恰当的措施为外资创造了一个良好的投资环境，使外资大量涌入新加坡。20世纪60年代外资较集中于劳动密集型工业，解决了当时失业及生活必需品缺乏的问题；70年代外资开始向资本和技术密集型发展；80年代以来外资投入量继续增加，