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教育行政化对教师评价消极影响及其对策 　　摘要教育行政化与教师评价都是学校管理研究领域的热点，但是主要是把两者作为相互独立的部分论述，鲜有学者研究两者之间的关系。本文从两者的关系入手，阐述了教育行政化对教师评价的消极影响，分析了教育行政化影响教师评价的原因，并给出了消除教育行政化的消极影响的一些建议。 　　关键词教育行政化 教师评价 消极影响 　　中图分类号：G451 文献标识码：A 　　 　　The Impact of Administrative Education to Teacher 　　 Evaluation and Suggestions 　　XIE Xinye 　　(College of Education of Central China Normal University, Wuhan, Hubei 430079 ) 　　AbstractAdministrative education and teacher evaluation are the hot spot of the research field of school management research field. But the researchers mainly separate them as two independent parts，so there are few scholars about the relationship between them. This article starts from the relationship between them, expounding the negative effect that administrative education gives to teacher evaluation, analyzing the reasons why administrative education affects teacher evaluation and giving some suggestions about how to eliminate the negative effect of administrative education. 　　Key wordsadministrative education; teacher evaluation; negative effect 　　 　　教育行政是国家行政的重要组成部分，是国家通过政府的教育行政部门对教育事业进行领导和管理。而“化”在2005年版的《现代汉语词典》中的解释①是：“化”用在名词或形容词后，表示变成某种性质或状态。因此，教育行政化往往意味着，教育行政部门对教育事业的领导和管理被一般的行政理念所同化，使学校管理成为行政管理的附庸。 　　1 教育行政化对教师评价的消极影响 　　随着教育管理体制改革、基础教育课程体制改革、素质教育改革等一系列教育改革活动的不断深入以及教师专业意识的不断加强，教育行政化对教师评价的消极影响愈来愈明显： 　　1.1 教师在评价中的主体地位得不到体现 　　有研究者认为，在教师评价的话语世界中，存在三类话语系统。一类是由行政管理者发出的权势性评价话语，这类话语以管理和控制为出发点，目的在于对教师进行资格的鉴定和业绩的评定；第二类是由??家学者制造的学术话语，试图在不同的假设的基础上，对教师工作的价值进行全面的界定和阐述；第三类是教师自己发出的个人话语，表达自己在具体的组织情境下，个人关于价值关系和价值现象的实在方式。②在教师评价实践中，行政管理者掌握话语权而其发出的权势话语则充斥整个教师评价过程；在教育研究的领域里，专家学者掌控话语权，领导教师评价的理论发展。无论在实践还是理论研究中，教师都处于一种“失语”状态，无法体现自己在评价中的主体地位。另外，教师评价指标体系是根据国家有关教师管理的各种政策法规来制定的，因而评价指标体系主要体现国家、社会对教师的总体要求，教师评价要服务于行政部门对中小学教师管理的需要，必然不能反映广大教师的愿望和要求。 　　1.2 教师评价陷入“资格等同于质量”的误区 　　随着教育行政化的加深，教师资格的获得已经成为教育行政部门衡量教师质量与水平的一个标准，让人觉得有了教师资格证就是一名优秀教师了。其实，一个人有了教师资格证书只能说明他有成为教师的可能，与正式的专职教师还有一定的距离。但是教育行政部门这样一刀切式的评价标准有很强的实用价值，不仅能节省行政工作量，而且有利于大范围普及。这一点，在教育行政部门处理“代课教师”问题上有充足的体现。所谓的“代课教师”就是没有行政编制的临时教师。2006年，教育部提出，为提高农村教育质量，要在