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新课程背景下学校课程管理内容刍议 　　摘 要：在课程改革的背景之下，我国推行的是国家、地方、学校为主体的三级课程管理体系。新的课程管理政策为学校的课程管理带来挑战，学校由过去单纯的课程执行者转变为一个课程管理者，教师拥有了课程权力，学校的课程管理内容也发生了深刻变化。鉴于学校实施课程管理政策中的薄弱环节，建议重点加强研究性课程、德育课程和综合实践课程以及课程资源的开发与管理。 　　关键词：课程管理制度；三级课程管理政策；学校课程管理 　　中图分类号：G623.07 文献标识码：A 文章编号：1009-010X（2009）05-0009-03 　　 　　在新时期，我国基础教育领域推行的是以国家、地方、学校为主体的“三级课程管理体制”，赋予了学校课程管理的主体地位和权责分配。新的课程管理体制的颁行，带来学校课程管理内容的一系列改变。给学校的管理者带来前所未有的挑战。学校如何加强和改善学校课程管理，是进一步深化基础教育课程改革、全面推进素质教育、全面提高教育质量的需要。笔者试对学校课程管理进行一些讨论，以期引起学界同人的关注和讨论。 　　 　　一、新课程背景下的课程管理政策及要求 　　 　　1．新时期的课程管理政策。 　　“课程管理制度”就是由国家司法部门或教育行政部门，以法规或文件的形式对课程管理的主要内容所做出的规定。本次课程改革实行三级课程管理政策，其基本模式是：“国家制定课程发展总体规划，确定国家课程门类和课时，制定国家课程标准，宏观指导课程实施。省级教育行政部门根据国家对课程的总体设置，规划符合不同地区需要的课程实施方案，包括地方课程的开发与选用；学校在执行国家课程和地方课程的同时，开发或选用适合本校特点的课程。” 　　我们说，三级课程的关系不是对立的关系，而是有机的整体。国家课程是代表着大众普遍利益，并且认同地方和学校的发展需求的课程；地方课程是以地方的特有形式体现着国家课程的根本价值，实现对国家课程的二次性和创造性开发，并反映着学校的发展需求的课程；而学校课程则是三级课程体系中最高形态和具体现实的形态，它以最生动的个性化的色彩，对国家课程和地方课程进行更高层次上的综合性、创造性开发，以实现国家课程、地方课程以及自身发展的目标。其核心理念是既承认国家课程权力的规范作用，又保证地方课程权力、学校课程权力和教师个人课程权力的科学行使，从而达到各级各类课程权力多极化运行和权力分配的良性“共有”状态。 　　2．课程管理政策的基本要求。 　　（1）全面贯彻执行国家的课程政策。在三级课程管理体制下，学校的首要任务是要履行课程管理的职责，全面贯彻国家的课程政策。具体来说，首先，要严格而创造性地执行国家课程、地方课程和学校课程为基本内容的三级课程管理政策，执行国家的课程标准和义务教育、普通高中课程设置方案，按照国家的课时计划，开足开齐国家课程、学科课程和综合实践活动课程，不随意增减课程门类、难度和课时。其次，要合理开发和组织校本课程资源，根据学校的办学思想开发多样性的、可供学生选择的各种校本课程。建立校本课程的内部评价机制，对于教学活动、教学评价，课程资源开发与利用等方面要进行自我监控，确保学校办学质量的稳定和提高，以保证校本课程与国家课程、地方课程在总体目标上的一致性和互补性。 　　（2）落实校长及有关人员履行课程管理的职责。根据国家的课程管理政策，学校课程管理的基本任务是要在学校层面协调、优化和整合国家、地方、学校三类课程的关系，保证国家课程、地方课程的有效实施和校本课程的合理开发。为保证课程政策的顺利实施，学校校长及全体教师应当履行课程管理的职责。 　　具体来说，①根据教育部和本省（自治区、直辖市）课程计划的有关规定，从当地社区和学校自身的实际出发，制定学校学年课程实施方案，并报县一级教育行政部门备案。②依据教育部颁布的学校课程管理文件，结合本校实际，开发校本课程，提供给学生选择。在规定时间内向县一级教育行政部门报送学校校本课程开发方案，并接受审议。③选用经国家一级审定或省一级审查获得通过的教材。在选用教材方面，应贯彻民主原则，组织教师、学生代表参加，并通过多种途径听取学生家长的意见。④向上级教育行政部门反映国家和地方课程计划在实施中所遇到的问题，建立校本课程的内部评价机制。⑤根据上级教育行政部门的规定，结合本校的实际情况，对学校的所有课程实施管理。特别是对于教学、评价与考试、校本课程资源开发与利用等方面要进行自我监控。 　　 　　二、新的课程管理政策给学校课程管理带来的影响和变化 　　 　　1.学校课程管理的主体地位的确立。 　　1996年国家教委制定的《全日制普通高级中学课程计划（试验）》，规定“普通高中课程由中央、地方、学校三级管理”，学校作为课程管理的主体首次纳入了国家正式课程文件