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正确认识军机处作用 　　【摘要】军机处是清朝时期新设的一个重要机构,它的设置加强了君权,也对传统的行政运行机制产生了重要影响。正确认识军机处设置的影响,对于学生准确把握清朝时期中国政治制度的演变有重要意义。然而,在平时课堂教学中,师生对军机处设置的影响这一问题的讨论有不尽符合史实的地方。本文试图对这一问题进行剖析,以期纠正课堂讨论中可能出现的一些错误。 　　【关键词】军机处;历史教学;作用 　　【中图分类号】G633.51 【文献标识码】 C【文章编号】1671-1270(2010)05-0137-02 　　 　　军机处是清朝时期新设的一个重要行政机构,它的设置对传统的行政运行机制产生了重要影响。正确认识军机处设置的影响,对于学生准确把握清朝时期中国政治制度的演变有重要意义。为了帮助学生更好地掌握这一历史知识,并理解它在清朝政治制度演变尤其是君主集权加强过程中的作用,人教版《中国历史》七年级下册教材设计了这样一个题目以供学生思考: 　　小男孩:军机处的设立,提高了办事效率,有好处。 　　小女孩:设立军机处,官员们什么都得听皇帝的,他们的政治责任感和创造精神都没有了,一点好处也没有。 　　动脑筋:你同意他们谁的说法,为什么?[1](P101) 　　同时,为了更好地辅助教师教学,与其配套的《教师教学用书》给出了这样的参考答案: 　　“两种说法都有道理,又都不全面。第一种说法,强调了军机处起到君主集中大权、可以快速下达命令、避免大臣办事扯皮、拖拉的作风。第二种说法,强调了军机大臣什么都听皇帝的,自己没有任何权利,从而便丧失政治责任感和创新精神。如果将两种说法结合起来,就更全面、客观了。”[2](P186) 　　应该说,这一答案的设计在形式上是有其合理性的。首先,通过讨论,学生对军机处这一最基础的历史知识建构了自己的概念:其次,通过讨论,学生在情感上也会认同军机处的设置确实是使君权加强了;最后,更为重要的是,这种讨论,能锻炼学生的历史思维能力,使学生养成用事实说话,全面辨证地分析问题的思维特质与能力。 　　当然,这仅仅是就形式而言。当我们更深入地考察课堂教学过程中师生所引用的论据时,我们会发现,其间有许多是与历史事实有出入的。 　　在课堂讨论过程中,师生们常常引用清代史学家赵翼的话 　　来论证军机处设立后,官员们没有任何政治责任感和创造精神。赵翼有言:军机大臣“只供传述缮撰,而不能稍有赞画于其 　　间”。[1](P100)意思是说,“军机大臣的任务只是传达抄写皇帝的旨意”,“不能把自己的意见夹杂进去”。[1](P100)应该说,赵翼之言未假。赵翼生于雍正五年(1727年),卒于嘉庆十九年(1814年),并曾于乾隆二十一年(1756年)入值军机处。可以说,赵翼对军机处的运作方式是有切身体会的,他对军机大臣所作的描述也是 　　符合当时情形的,只是我们在教学中片面地理解了他的话语。赵翼所谓的军机大臣“不能稍有赞画于其间”,应该是指,当皇帝就某一政务作出决断并要求军机大臣就此拟旨或发布命令时,军机大臣不能违逆皇帝的决断,不得掺杂军机大臣个人的或别人 　　的意见。但这并不意味着军机大臣在被召见并预闻军国要务时,不能发表自己的意见,即“没有任何政治责任感和创造精神”。果真如此的话,在雍正、乾隆两帝时,或许还勉强可以,毕竟他俩的文韬武略皆属上等。但嘉庆以下的历代清朝君王则绝无此等韬略与智慧,晚清时期更是如此。众所皆知,同治、宣统两帝继位时,皆未成年,如果没有军机大臣的辅佐与谋划,国家是不可能正常运转的。清末各项新政,尤其是宪政,则更不可能在中国实验了。也许有人会把慈禧太后抬出来,认为慈禧太后有如此之脑力与智力。试问就新政与宪政两事,岂是守旧的慈禧之流所能熟知、所能策划的。 　　笔者对赵翼话语的分析在其他史籍中也能得到佐证。如《清史稿》载,“傅恒直军机……日侍左右,以勤慎得上眷……乾隆初,惟讷亲(指傅恒,笔者注)承旨。迨傅恒自陈不能多识,乞诸大臣同入见。上晚膳后有所谘访,又召傅恒独对,时谓之‘晚面’。又军机处诸大臣既承旨,退自属草,至傅恒始命章京具稿以进。上倚傅恒为重臣,然偶有小节疏失,即加以戒约。”[3](卷三百一列传八十八)从这个事件中,我们可以断言,清朝时期,像乾隆这样的所谓清代圣主,在召见军机大臣时,也需要向军机大臣“有所谘访”。我们怎能说军机大臣在皇帝面前没有任何发表意见的机会,不能向皇帝献计献策,从而表现自己的政治责任心与创新精神呢?当然,当上意已决时,军机大臣确实只能“听皇帝的”,确实“不能稍有赞画于其间”。否则,就连傅恒这样的重臣,也会遭到“戒约”。 　　在课堂讨论中,师生们往往还会有这样的肯定性结论:“军机处的设立,提高了办事效率”。这也是一个值得深究的观点。军机处,“职居密勿”,初创时,“只