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欠发达地区承接产业转移环境风险及防范对策 　　[摘要]承接发达地区产业转移,有利于加快欠发达地区的经济发展,尽快缩小与发达地区的差距,但同时也伴随有污染的转移,面临环境恶化风险。理性认识环境风险的动因,积极采取切实有效的防范措施,是欠发达地区承接产业转移过程中必须考虑的战略性问题。 　　[关键词]产业转移;环境风险;欠发达地区 　　[[[[[中图分类号]][F403.3][[文献标识码]][A][[文章编号]]]]][1002-736X(2010)10-0100-03] 　　 　　Environmental Risks of Less-developed Regions to Undertake Industrial Transfer 　　and the Countermeasures 　　Li Xiaoli 　　(Sias International University, Zhengzhou, Henan 451150) 　　 　　 Abstract: To undertake industrial transfer of the developed local industry shift is advantageous in speeding up the economic development of the less-developed areas and reducing the gap between the developed and less-developed areas as soon as possible, but also accompanied by the pollution and environment worsening risks. The rational knowledge of environment risk factors and positively taking the practical effective guard measures are the strategic issues which must be considered in the process of the acceptance of the industry shift. 　　 Key words: industrial transfer; environment risks; less-developed areas 　　 　　由于区域间产业技术发展的非均衡性,导致了产业转移及承接的必然性。近年来,随着我国东部发达地区土地、劳动力、水、电等要素成本大幅上升,产业急需转型升级以及国家中西部大开发战略的持续推进,东部发达地区的部分传统产业开始加速向中西部欠发达地区转移。承接产业转移是加速欠发达地区经济发展、缩小与发达地区差距的有效途径,对于促进我国和谐社会建设中的区域协调发展具有积极意义。但随之而来的污染转移,使欠发达地区面临巨大的环境恶化风险,这种风险如果得不到有效防范或及时化解,必将影响欠发达地区经济的可持续发展。 　　一、产业转移引起承接地环境风险的动因分析 　　 　　(一)产业转移的规律性、选择性和趋利性对产业转移承接地造成环境压力 　　在区际产业转移的过程中,产业转移的规律性、选择性和趋利性会对产业转移承接地的资源与环境造成相当大的压力。就产业转移的规律性而言,产业转移一般是以梯度推进的形式进行的――从转移的地区上看,其首先是从发达国家或地区转移到次发达国家或地区,再由次发达国家或地区转移到欠发达国家或地区的;从转移的行业上看,其首先是从纺织服装、来料加工等劳动密集型产业开始转移,然后到钢铁、石化、冶金等资本密集型产业转移,最后再到电子、通讯等技术密集型产业转移的。纺织服装、来料加工等劳动密集型产业以及钢铁、石化、冶金等资本密集型的产业本身对资源与环境具有着较大的影响,因而其向相对落后地区的转移难以避免地会对这些地区的资源与环境造成较大的压力。就产业转移的选择性而言,转移产业除了对承接地的人文与政策方面的环境有一定的要求外,承接的产业对本地的资源有着相当强的依赖性,对承接地资源的过度开发势必会造成环境的破坏。就产业转移的趋利性而言,追求利润的最大化可以说是资本的本质所在和企业的不变法则。一个企业之所以会从原驻地转移到新驻地,不管是出自劳动力原因与土地原因还是出自政策限制原因与环境承载原因,归根结底还是对利润的追求。在利润保障与生态环境保护发生矛盾时,转移产业选择的往往会是利润而不是生态环境保护。 　　 　　(二)落后的经济发展水平制约了低梯度区域的环境外部性内在化进程 　　无论是国际产业转移还是区际产业转移,转移的主体都是企业,而企业投资区位的选择