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欠发达地区职业培训存在问题及对策研究 　　摘要：发展职业教育是提高国民素质把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势的重要手段，是遵循教育规律，落实科学发展观和实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求。广东河源市等欠发达地区在广东省委省政府“双转移”之产业转移中拔得头筹，但是劳动者的职业素质问题成为了发展瓶颈，欠发达地区职业培训工作的研究显得非常必要。基于此，文章在全面调研河源地区职业培训现状的基础上，探讨存在的问题及原因，并提出了措施建议，为构建欠发达地区职业培训的和谐发展提供现实依据。 　　关键词：欠发达地区；职业培训现状；问题及原因；对策研究 　　基金项目：本文为河源职业技术学院院级科研课题《河源市农村劳动力转移与企业员工培训调研报告》（项目编码HZK003）研究成果。 　　作者简介：戴春平（1970―），广东河源人，河源职业技术学院继续教育学院副教授，研究方向为欠发达地区继续教育。赖新优（1969―），广东河源人，河源职业技术学院继续教育学院讲师，研究方向为继续教育。廖远兵（1979―），广东河源人，河源职业技术学院继续教育学院讲师，研究方向为继续教育。 　　中图分类号：G720 文献标识码：A文章编号：1001-7518（2009）07-0038-05 　　 　　为进一步贯彻落实科学发展观，广东省委省政府提出了“双转移”（产业转移和劳动力转移）重大举措，为构建和谐广东提供了政策导向。河源市作为广东的欠发达地区在这次“双转移”中拔得头筹，获得省委省政府15亿元的资金支持。但是劳动者的职业素质问题成为了发展瓶颈。笔者为全面了解掌握欠发达地区职业培训的状况，2008年5月―10月，组织人员对广东河源市农村劳动力和企业员工培训情况进行了全面的专门调研，目的就是深入研究欠发达地区职业培训工作的现实状况，以寻找改变欠发达地区职业培训现状的方法，为构建欠发达地区职业培训的和谐发展提供依据。 　　 　　一、欠发达地区农村劳动力转移及企业员工职业培训现状 　　 　　（一）欠发达地区农村劳动力转移培训现状 　　2008年5月29日召开的广东省推进产业转移和劳动力转移工作会议，大力推进“双转移”工作，是广东历时近半年的新一轮思想大解放学习讨论活动所催生的第一个重大决策。在“双转移”这个问题上，河源市委书记陈建华指出：仅是产业转移还是不够的，还要结合劳动力转移加快脱贫步伐。我们通过劳动力培训输出人才，实现农村人口向城镇转移、第一产业的劳动力向第二和第三产业转移。 　　为此，我们调研组成员深入广东河源市龙川县车田镇、黎咀镇、黄石镇及东源县仙塘镇、义合镇、涧头镇等6个乡镇中的百寿村、小地村、圆塘村、高进村、中洞村、新中村、热水村等12个村。召开村干部座谈会5次，召开村民座谈会12次，向村民发放调查表5000份，收回4022份，回收率为80.44%，取得了第一手来自基层的真实资料，调查的基本情况如下： 　　农村劳动力中男性占53%，女性占47%，男性劳动力多于女性（见图1） 　　 　　文化程度方面：初中毕业的占52%，小学、高中毕业的分别占16%、15%，文盲占7%，大专及以上学历的为数不多（见图2）。 　　 　　就业类型：本地从事农业生产的占49%，本地从事二、三产业的占9%，外地打工的占42%，在农业生产与外出打工之间作选择者居多。 　　农村劳动力的年均收入方面：2000元以下的占57%之多，2000元以上10000万元以下的占38%，10000元以上的仅占5%，总体收入水平低下（见图3）。 　　 　　接受职业培训情况：只有32%的被调查者参加过技术培训，参加培训的项目不多；参加培训的内容主要有粮食种植、蔬菜种植、家禽养殖、汽车驾驶、车辆修理、建筑装修等，培训方式中面授方式占69%；参加培训的人员中有50%是有目的性的，另外50%则是在被动地接受培训；村委会是培训的主要组织者，其次是劳动局和人事局，学校组织培训的比例只占9%；22%的培训是在田间地头开展，在家中、村委会、乡镇、县城培训的分别占18%、18%、20%和15%。 　　农村劳动力掌握科学技能的主要渠道是广播电视和报纸（两种渠道占45%），其次是杂志、互联网和农民示范传播（分别占14%、10%、12%），具体情况见图4： 　　 　　职业培训需要情况：大多数人希望通过面授方式到乡镇、县城参加粮食种植、蔬菜种植、花卉种植、果树种植、家禽养殖、汽车驾驶、建筑装修、车辆维修、厨师面点、服装裁剪、餐饮服务、电脑操作等培训项目，大部分人希望参加免费培训，培训费用高和路途遥远是制约培训的主要原因，被调查者绝大多数人不愿承担培训费用或只愿承担较低的培训费用。 　　（二）欠发达地区企业员工职业培训现状 　　企业员工职业培训是企业生产力再造的重要途径，如