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构建绿色农业投融资机制须破解难题及路径选择 　　摘要 　　发展绿色农业逐渐成为新常态下我国农业可持续发展的方向性选择，但内外资金困境成为制约绿色农业发展的巨大难题，绿色农业发展的资金困境呼唤着尽快构建绿色农业投融资机制。本文对绿色农业发展面临的资金困境进行了成因梳理和分析，指出绿色农业的内生性资金供应不充分是资金困境的内因，绿色农业的外部性资金供应不给力是资金困境的外因，而财政支农资金作用受限、金融支持资金供给不足、社会投入资金增长有限的三大资金困境的外化矛盾加剧，进一步凸显了构建投融资机制的紧迫性。本文还对绿色农业发展的资金外化矛盾的原因进行了描述性分析，具体归纳为财政资金使用效率低下弱化了资金增长的导向性，绿色农业认证和信用体系缺失弱化了资金风险的可控性，绿色农业内在效益显现不足弱化了资金投入的增长性。正是基于以上原因梳理分析，本文提出应实施双轮驱动，从内外两个方面着力解决绿色农业发展的资金困境。从内部讲是要增强绿色农业的内生收益性，提高内部资金循环的自供能力；从外部讲是要增强绿色农业的资金使用效率，健全基础性体系建设，提高外部资金供应的增长能力。构建绿色农业投融资机制，是破解绿色农业外部资金困境有效的重要措施。对照形成外部资金困境和外化矛盾的原因，提出了破解资金难题，构建绿色农业投融资机制的路径选择。在路径选择上，应加强绿色农业投融资机制建设的顶层设计，加快绿色农业认证体系建设和绿色农业信用体系建设，发挥财政、金融和保险“三位一体”的功能作用，从而构建有效的绿色农业投融资机制，增加绿色农业资金供给，推动绿色农业持续健康发展。 　　关键词绿色农业；投融资机制；路径选择 　　中图分类号F061.3文献标识码A文章编号1002-2104（2015）06-0152-07doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2015.06.021 　　发展绿色农业逐渐成为我国农业可持续发展的方向性选择。绿色农业是指合理运用先进技术、先进经验，以促进农业生态安全、农业资源安全、农业产品安全为目标，实现农业综合经济效益提高和农业可持续发展的新型农业发展模式。2015年初中央明确提出，我国农业资源短缺、开发过度、污染严重，必须有效解决在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，加快转变农业发展方式[1]。绿色农业发展的重要性日益显现。但绿色农业发展并不乐观，制约其发展的因素在现实中有很多，既有制度层面的，也有技术层面的，其中一个关键因素是如何解决筹措资金难问题。因此，构建绿色农业的投融资机制亦成为当前发展农业须完成的一项重大课题。有鉴于此，很多国家都十分注重高效、安全、稳定的绿色农业投融资机制建设。绿色农业发展较好的国家普遍采取以宏观农业政策和完善的法律制度为先导，通过政府财政投入的杠杆性引导带动作用，将政策性、合作性、商业性投融资机构有机融合，发挥政府和市场的协同效应，从而建立与本国经济金融环境相匹配的投融资机制来确保绿色农业资金供求平衡。我国有必要加以学习借鉴，通过加强顶层设计，加快基础体系建设，建立财政、金融和保险“三位一体”的绿色农业投融资机制，来推动绿色农业发展，进而促进我国农业的可持续发展。 　　1绿色农业发展的资金困境呼唤尽快构建投融资机制 　　1.1资金困境的内因：绿色农业的内生性资金供应不充分 　　绿色农业的自身特点，使其难以从自身内生性地解决资金供应问题。农业普遍具有投资周期长、风险大、预期收益不确定性等特点，而绿色农业的这些特点更为明显，对资金的需求更大、对技术的要求更高。绿色农业兼具有资本密集型的内在特点，反映出单纯地靠绿色农业自身难以完成资金积累循环供应。其一，绿色农业资金投入量大。绿色农业既需要对生产原料、人力劳动、基础设施进行投入，又需要不断研发新的农业生产技术，保护绿色农业生产所需的土壤、水、空气等宏观环境，建立完善的物流、销售的配套服务，这些极大地增加了绿色农业的资金投入规模。简?A莫利特在对1970-1975年70个发达国家和1975-1979年18个发展中国家的农业投资与经济发展的关系进行研究后发现，农民人均收入每增加1%，农产品总值中对农业的再投入比例应该增长0.25%，或者以农业劳动力计算的收入每增长1%，农产品总值中对农业的再投入比例应该增长1.3%，这样，农业才能发展[2]。由此可推断，绿色农业发展所需资金要远远高于这一比例。其二，绿色农业投入资金收益时间长。农作物由于其生长周期较长，农业投入资金收益时间也较长。这一特点带来两个制约农业投资增长的后果：一个是时间越长风险越大，风险成本较高；另一个是资金流转次数下降，资金时间成本较高。这两个后果都要求农业具有较高的投资回报，而收益的不确定性和 长时间性却与之相矛盾，使得“高投入，高回报”机制需要