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残疾人就业问题与对策研究 　　[摘 要]就业是民生之本，也是发展的根本。残疾人是弱势群体中的特殊群体，保障有劳动能力的残疾人就业，关乎残疾人的生存权、社会地位，关系到一个社会的文明程度，有利于社会稳定。本文分为三个部分，第一部分是以某县的残疾人就业总体情况和工作重点进行描述分析，第二部分是根据残疾人就业情况与资料分析残疾人就业出现的问题，最后针对出现的问题提出解决办法。 　　 [关键词]按比例就业;福利企业;自主创业;培训基地;就业扶贫基地 　　 [中图分类号]C913.69 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2015）02 ― 0064 ― 02 　　 引言 　　 关心残疾人，是社会文明的标志。残疾人事业是中国特色社会事业的重要组成部分，而劳动就业是残疾人改善生活状况，实现自强自立，实现人身价值的主要途径。解决残疾人的就业问题至关重要，对于促进残疾人全面发展，保障残疾人基本生活有着重要意义。为此，我们在这项问题的深入研究基础上采取了听取工作报告与实地调研、随机采访与定量测定、定性分析与定量分析相结合的方式，针对残疾人就业问题的现状、问题和解决方式，进行全方位、系统性、综合性的调研活动。 　　 一、当前某县的残疾人就业问题的基本情况与特点 　　 某县地处鲁中山区，是一个典型的山区农业县，总人口56万人，共有各类残疾人34925人，占总人口数的6.35%。其中，持证残疾人1.42万人，农村1.3万人，城镇900多人。农村户口的残疾人约占92%。在农村，残疾人就业率为68.8%，无业残疾人的生活主要靠家庭供养，占32.2%。就业残疾人月收入在800元以下的占40%，低于该县最低工资标准;月收入1000元以上的人只有约20%;对现有收入不满意和很不满意的占三分之一以上。在城镇，有268人实现集中就业，用人单位给交纳保险，个体开业86人，其他城镇适龄就业残疾人大多是失业人员，靠低保维持生活。 　　 1.按比例安排就业和征收残疾人就业保障金 　　 按比例就业是某县解决残疾人就业的重点之一。我们着重调查了某股份有限公司。该公司有职工1200余人，是全县按比例安排就业的残疾人数最多的企业。我们通过电话采访了公司所属的一个工厂厂长得知，该厂有46人残疾人，占到所有员工的3、68%。残疾人员工的工作都是他们力所能及的，工资待遇与普通员工没有差别，平均每月有1400左右的工资，每月还有公司补助100元，如果再加上年终奖、福利，每年会有2万左右的收入。 　　 我们发现，按比例就业是政府直接干预，安排到企事业单位，由此就业的残疾人更像“正规军”，虽然收入不及有些自主创业的残疾人的，但是他们的就业、生活有更好的保障，也对自己有更高的自我认知和肯定。 　　 2.福利企业 　　 福利企业在吸纳残疾人就业上一直起着无可替代的作用。为了更深入了解福利企业，我们到某有限公司做了深入走访调查。该公司共有29名残疾人，占总职工人数的38%。根据身体残疾程度，分配了不同岗位，像肢体残疾严重的安排为门卫，职责是每天浇浇花、开关大门;有语言障碍的可以做一些简单的原料管理。虽然残疾人在公司里做的都是简单、劳动强度小的工作，他们的生产效率与正常人有一定差距，但是工资待遇、升职空间、评优奖励都与正常职工一样。 　　 3.自主创业 　　 自主创业的残疾人残疾人就业方面占得比例较高，而且由于自主创业的范围更加广阔、就业方式更加灵活，所以其在解决残疾人就业问题上有着至关重要的地位。 　　 4.培训机构 　　 “授之以鱼不如授之以渔”，培训机构便是体现这一道理的最好证明。对残疾人来说，教给他们一技之长，为他们提供合适的就业机会，使之自食其力、融入社会，才是彻底解决残疾人贫困问题的长远之计。 　　 我们通过调查得知，该县以“就业为导向，培训促就业”为宗旨，制定了有关残疾人实用技术优惠政策，免费举办了残疾人电气焊、氩弧焊学习班，县内适合学习的残疾人可随到随学，学习期间每人每天补助生活费十元，直到学会为止。 　　 5.就业扶贫基地 　　 针对农村户口的残疾人众多，贫困残疾人数量较多的特点，该县因地制宜、因人制宜，积极创建农村残疾人扶贫基地，依托本地产业，与市场经济相适应，广泛利用社会资源吸纳各方资金、技术和管理经验，带动农村贫困残疾人家庭发展生产、增加收入，取得了良好的效果。 　　 二、调研中发现的问题分析 　　 根据一个多月来的调查，同时切合书籍报刊音频资料，可以感受到残疾人就业总的形势良好，但也存在个别问题。主要表现在： 　　 1.残疾人就业心态问题 　　 在调研过程中，我们发现，由于各种原因，某些残疾人对于就业热情不大甚至有逃避心理。我们总结的原因有以下几点：很多残疾人认为自己身体残疾，就业是根本不可能的事情，自己