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欠发达地区城市化进程滞缓原因实证研究 　　摘　要：河南城市化进程缓慢，城市化水平低，明显滞后于工业化。与全国平均水平比较，相对于产值比重，第一产业的就业比重显著偏高，第三产业的就业比重严重偏低。通过构建农村劳动力的转移模型，对河南农村劳动力转移的影响要素进行量化分析，可以发现，河南第一产业存在大量剩余劳动力，制约剩余劳动力转移的最主要的因素是转移空间不足，即二、三产业就业容量不足。其中，第三产业发展不足，尤其是其内部构成不合理，是导致转移空间不足的重要原因。这为提高农村剩余劳动力的转移速度，加快河南城市化进程提供了政策启示：发展第三产业的政策导向必须兼顾产值增长和就业机会的增加，提高其就业容量；优化第三产业的内部结构，增加劳动密集程度高及非公有制部门的比重。 　　关键词：城市化；农村劳动力转移；第三产业；河南省 　　中图分类号：F299．27　文献标识码：A　文章编号：1007―905X(2007)01－0164-03 　　 　　一、问题的提出 　　 　　城乡协调发展和区域协调发展是关系中国现代化前途的两大问题[1]。推进城市化进程是实现城乡协调发展的重要途径，因此，在我国城乡发展差距不断扩大的今天，研究区域城市化问题显得更加紧迫和必要。近十几年来，广大学者对影响我国城市化进程的因素进行了广泛的探讨，但总体来看，这些研究多以定性分析为主，定量研究不多。在定量研究中，又以大空间尺度(全国、经济地带)的居多。在省域尺度上，主要分析各要素与城市化水平的相关方向与程度，缺少对城市化影响因素系统的数量分析。城市化的实质是农村劳动力及其供养人口向非农产业转移并向城市(镇)集聚的过程。所以，城市化进程的快慢取决于农村劳动力转移的速度。目前直接从农村劳动力转移的角度对城市化进程进行的实证分析还很少见。 　　理论上，农村劳动力转移受来自农业的推力和非农产业拉力的共同影响。笔者认为，对发展中地区而言，农村劳动力转移主要取决于非农产业发展，特别是其就业容量的增长所提供的转移机会。换言之，非农产业的就业容量越大，就越有利于农村劳动力转移，城市化进程的速度也就越快。 　　本文选取河南省作为研究的案例区域。河南是我国第一人口大省，也是第一农业人口大省。改革开放以来，河南经济实现了持续增长，但是，城市化进程则与经济增长有较大偏离。目前，河南有大量的农村劳动力急需转移，城市化进程有待加速。加快农村劳动力和人口转移、推进城市化进程，是事关河南经济社会快速、持续发展的重大问题。这种情况在落后省份中具有典型性。探寻其中所存在的限制农村劳动力转移、阻碍城市化进程的主要因素，有助于揭示我国发展中地区城市化的机制，并为加快农村劳动力转移、推进城市化相关政策的制定提供科学依据。 　　基于以上考虑，本文以农村劳动力转移为出发点，以河南省为研究区域，通过构建模型，解析非农产业就业容量对农村劳动力转移所产生的影响，试图证明非农产业就业容量对农村劳动力转移的决定性作用及程度，进而揭示发展中地区城市化的内在约束机制。 　　 　　二、经验事实与研究假设 　　 　　笔者在对河南相关问题的研究中，注意到了如下两个基本事实。 　　其一，河南城市化水平较低，明显滞后于工业化。虽然20世纪90年代以来河南城市化进程的速度明显加快，城市化水平的年均增幅达到了1．20个百分点，但与全国平均水平的绝对差距却仍有不断扩大的趋势。河南城市化进程的另一突出特点是城市化明显滞后于工业化。各国经济发展史表明，在工业化前期，工业化率一般高于城市化率，即城市化率与工业化率的比值小于1，但随着经济的发展，这个比值会不断上升，一般以1．4-2．5为合理范围[2]。目前，河南已进入工业化中期阶段，城市化率与工业化率的比值只有0．546，远远低于该值的合理范围。此外，根据钱一赛标准模式[2]，河南城市化低于正常水平约23．8个百分点。 　　其二，第三产业的就业与产值比重不协调，就业容量显著偏小，就业比重严重偏低。河南第二、第三产业的产值比重和就业比重均低于全国平均水平。1985～2004年，河南第二产业的产值比重和就业比重与全国平均水平的差距均呈缩小趋势，其第二产业的产值比重与全国水平的平均离差为3．30个百分点，就业比重的平均离差为3．94个百分点，二者相差不大，这说明第二产业的就业比重与其产值比重基本相适应，二者处于相对协调状态。同期，河南第三产业的产值比重与全国水平的平均离差为2．89个百分点，差距较小且呈下降趋势，但其就业比重与全国水平的平均离差高达7．24个百分点，差距较大且仍有扩大的态势。可见，与全国平均状态相比，相对于自身的产值比重，河南第三产业的就业比重严重偏低。同期，全国第三产业的产值比重每增加1个百分点，其就业比重将增加0．752个百分点，而河南的同一指标值则只有0．