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残疾人就业工作探索与思考 　　摘 要:残疾人就业难的问题一直困扰着残联组织,探讨残疾人就业难的原因,寻求好的解决办法,为残疾人提供更宽阔、更通畅的就业渠道,应该成为我们认真思考的问题。 　　关键词:残疾人;就业;障碍;对策 　　中图分类号:C913文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2010)28-0093-02 　　 　　残疾人就业,是指达到法定年龄,具有一定劳动能力、有求职要求的残疾人获得劳动岗位,并取得劳动报酬或经营收入。本文通过对长沙市残疾人就业工作的探索,进一步探讨残疾人培训、就业的相关问题,期望对残疾人就业工作研究有所贡献。 　　一、残疾人就业的实践探索 　　长沙市是湖南省的省会,现辖芙蓉、天心、岳麓、开福、雨花五区和长沙、望城、宁乡、浏阳四县市,总人口637万,其中市区人口219万。根据2006年进行的第二次全国残疾人抽样调查结果,长沙市共有31万残疾人,占全市总人口的4.91%,分布在五分之一的家庭,关联近百万人,其中15～59岁的就学、就业年龄段的残疾人占42.1%。近年来,长沙市在促进残疾人就业方面主要做了以下工作。 　　(一)多种形式抓培训,不断提高就业能力 　　残疾人“文化水平低、技能水平低”现象在残疾人中十分普遍。残疾人自身素质缺乏竞争能力,是导致残疾人就业难的一个重要因素。因此,要做好残疾人的就业工作,加强残疾人的素质培训是重中之重。 　　1. 做好残疾人职业技能培训。长沙市根据市场需求和残疾人自身要求开发了一系列的培训项目,免费为残疾人提供职业技能培训,努力提高残疾人自身素质和就业竞争能力。2009年,长沙市共举办IT、动漫、机械制图、盲人按摩、义齿修复班40期,培训残疾人2 250人,使部分残疾人通过培训走上了工作岗位。 　　2. 做好残疾人实用技术培训。农村残疾人占全市残疾人比为75.04%,组织农村残疾人参加农村实用技术培训,是提高农村残疾人劳动力科技素质的必要手段。2009年,长沙市各级基层残联组织发挥地区优势,主办种植业、养殖业、花炮业等残疾人实用技术就业培训班120期,共培训有一定创业条件和从事种养殖业的残疾人6 520人,使农村残疾人普遍受益,进一步拓宽了农村残疾人就业的渠道。 　　3. 做好残疾人高科技助残培训。2007年长沙市被确定为“长江新里程计划”之《长江高科技助残就业项目》的实施市,根据项目要求,切实执行《长沙市长江新里程计划〈高科技助残就业项目〉实施方案》。2009年,长沙市举办了IT(平面设计、办公自动化、电脑维修)培训班三期,机械制图(CAD辅助设计、平面设计)培训班二期,动漫(二维动画设计与制作)培训班一期,共培训残疾人220人,有50名残疾人被推荐上岗。通过此项目,实现了残疾人稳定就业,以全新的工作方式开启了全新的生活。 　　(二)多条途径抓创新,不断拓宽就业渠道 　　做好残疾人就业工作,关键还在于创造性地开展工作,走出一条具有地方特色的发展路子,努力形成新的发展优势,使工作富有针对性和操作性。 　　1. 建基地安置就业。近年来,长沙市加大了残疾人就业扶贫基地建设的力度,采取“公司+农户”的运作模式,使一些残疾人能够依托家庭成员、居住条件和扶持机构,实现了灵活就业、稳定就业、增加收入、改善状况的目标。目前,长沙市共有残疾人就业扶贫基地12个,安排215名残疾人就业,使残疾人家庭400多户受益,部分残疾人及家庭走上了脱贫致富的道路。如:浏阳市以名河食品有限公司为载体,发展农村残疾人家庭养殖黑山羊,创建了“浏阳市残疾人家庭黑山羊养殖扶贫基地”。 　　2. 定政策鼓励创业。长沙市积极扶持残疾人自谋职业、自主创业,开展“阳光助残创业行动”,出台资金扶持、税费减免、贷款贴息、社保补贴、岗位补贴等残疾人创业优惠扶持政策,推动残疾人以创业促就业。长沙市先后出台了《推行创业富民活动实施方案》、《残疾人就业培训和就业扶持奖励办法》、《残疾人种植业和养殖业扶持奖励办法》,对自主创业的每人给予1 000元的奖励,对从事种植业、养殖业的残疾人视规模给予500～1 000元的奖励,并对贫困残疾人个体工商户购买养老保险给予1 000元的补贴。 　　3.以托养实现就业。智障人士就业是残疾人就业的难题,长沙市大胆探索,通过国际援助、民办公助、公办民营、政府补贴等形式,创办了“怡智家园”和“心翼会所”,力争通过生产带动生活,中心带动社区,实现庇护性就业。如:以长沙市天心怡智家园为代表的公办民营托养机构模式,场地、器材、装修等硬件设施由天心区政府财政投入,后期委托民间组织管理。 　　(三)多项举措抓服务,不断改善就业环境 　　作为残联组织,做好残疾人就业工作,要立足于现有基础,以经济的、法律的手段,辅之以少量的行政措施,在就业政策制定、资金援助、岗位